關于事業(yè)單位財務預算若干問題的思考

1、關于事業(yè)單位財務預高娟摘要：隨著我國現(xiàn)代化經(jīng)濟的全面發(fā)展，事業(yè)單位的經(jīng)費體制問題引起人們的極大重視。本文對事業(yè)單位財務預算存在的問題進行了深刻的剖析，提出了相關建議。關鍵詞：事業(yè)單位；財務預算；建議一、財務預算管理的概述財務預算管理是指單位內部一系列能夠合理反映預算期內的經(jīng)營狀況和成果的各種預算指標的總和，主要包括現(xiàn)金預算、預計的資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表等。事業(yè)單位在預算管理的內容和具體的形式上變化最大。單位內部預算編制由原有的零

2、基編制法逐步轉向基數(shù)和因素相結合的方法，在預算內容方面，收入預算由原來的重復撥款逐步轉向為單位內部自籌收入，支出預算也逐步轉為合理規(guī)劃，單位內部財務預算管理的不斷完善有助于財務管理工作的順利開展。財務預算管理主要包括財務預算編制過程和財務預算的執(zhí)行過程，財務預算管理工作開展的有效性對單位整體預算目標設定的意義十分重大。事業(yè)單位內部制定合理的財務預算體系為單位資源的有效配置和合理利用提供有力保證。財務預算工作屬于單位預算管理的一個管理重要

3、部分，有助于單位建立完善的管理制度，更加有利于提高單位的綜合管理水平。二、事業(yè)單位預算管理存在的問題(一)單位管理層對于財務預算的意識淡薄，資金使用效率低下目前，大部分是事業(yè)單位的高層管理者并沒有意識到預算管理對于單位的正常預算的重要性，在具體的管理工作中對于財務預算并沒有十分重視，也沒有科學規(guī)劃過單位內部財務收支情況。大部分的事業(yè)單位內部沒有建立科學合理的財務預算管理體系，在開展預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督評價工作的環(huán)節(jié)存在較大的隨意性。另一

4、方面，事業(yè)單位內部經(jīng)費主要來源于國家財政資金的調撥，單位各部門依據(jù)上級調撥的資金制定簡單的資金收支規(guī)劃，管理者認為單位內部的財務預算只是單純屬于財務部門的工作，其余部門只是預算工作的被動接受者，導致預算工作的開展缺乏一定的主動性和積極性。(二)事業(yè)單位內部的預算編制準備不完善事業(yè)單位內部的財務收支預算歸屬于綜合預算的一部分，主要以單位的行政預算、事業(yè)預算和經(jīng)營預算為主要依據(jù)，以整個單位總體的目標為基本前提，參與財務預算的部門較多，預算工

5、作的時間跨度也比較長。針對以上情況，事業(yè)單位在編制財務預算的工作過程中應當事先組建預算編制小隊，并結合單位所處的內外部環(huán)境以及單位制定的目標，詳細分析實現(xiàn)預算目標的可能性以及執(zhí)行過程中可能遇到的難題。(三)事業(yè)單位財務預算編制程序不科學我國大部分事業(yè)單位開展財務預算工作尚處于初級階段，并沒有引起領導層的重視，采取的預算編制方法也比較落后。事業(yè)單位的財務預算編制工作通常是由財務部門單獨負責的，在編制過程中可能會受到財務工作范圍的限制，不能

6、將單位內外部環(huán)境充分結合，對于預算編制的分析和判斷也不夠科學合理，只是單純的將單位上年的預算數(shù)額進行簡單的變動，可能出現(xiàn)脫離實際情況的現(xiàn)象。預算管理的監(jiān)督控制工作也不夠完善，預算的執(zhí)行過程缺乏具體的考察分析，預算外的支出收到的約束也比較少，最后導致預算的制定和具體執(zhí)行情況嚴重脫節(jié)，參與預算編制工作的員工可以隨意改動相關項目的費用支出，隨意提高費用標準以及增大費用支出范圍。三、完善事業(yè)單位財務預算的相關建議(一)加強事業(yè)單位員工對于財務預

7、算的認識，樹立財務預算的相關理念目前來說，部分事業(yè)單位的領導層并沒有意識到財務預算工作的重要性，單純地認為財務預算工作只是簡單的流于形式，對于單位資金的實際使用情況無關緊要。一些事業(yè)單位將預算工作全權交給單位的財務部門運作，將預算與單位的管理相隔離，沒有有效的發(fā)揮財務預算的管理職能作用，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)大多是由于事業(yè)單位的員工對于財務預算工作的認識不夠全面，理解不深刻?？傮w說來，事業(yè)單位內部進行預算工作過程中應當以人為本，參與預算工作的員

8、工應當具備較高的綜合素質，樹立正確的預算理念，在具體工作中，實事求是，盡最大力度提高工作效率，預算管理需要事業(yè)單位內部各部門共同協(xié)作完成，是一項具有系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性特點的龐大工程，爭取形成單位領導重視、各個部門積極支持、各個員工積極主動參與的良好局面，進而保證財務預算實施過程中的嚴肅性和科學性。79萬方數(shù)據(jù)美f事業(yè).單位財務頸算若干闖題份思考高娟摘要:隨著我國現(xiàn)代化經(jīng)濟的全面發(fā)展，事業(yè)單位的經(jīng)費體制問題引起人們的極大重視。本文對事業(yè)單位財

9、務預算存在的問題進行了深刻的剖析，提出了相關建議。關鍵詞:事業(yè)單位財務預算:建議一、財務預算管理的概述財務預算管理是指單位內部一系列能夠合理反映預算期內的經(jīng)營狀況和成果的各種預算指標的總和，主要包括現(xiàn)金預算、預計的資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表等。事業(yè)單位在預算管理的內容和具體的形式上變化最大。單位內部預算編制由原有的零基編制法逐步轉向基數(shù)和因素相結合的方法，在預算內容方面，收入預算由原來的重復撥款逐步轉向為單位內部自籌收入，支出預算也

10、逐步轉為合理規(guī)劃，單位內部財務預算管理的不斷完善有助于財務管理工作的順利開展。財務預算管理主要包括財務預算編制過程和財務預算的執(zhí)行過程，財務預算管理工作開展的有效性對單位整體預算目標設定的意義十分重大。事業(yè)單位內部制定合理的財務預算體系為單位資源的有效配置和合理利用提供有力保證。財務預算工作屬于單位預算管理的一個管理重要部分，有助于單位建立完善的管理制度，更加有利于提高單位的綜合管理水平O二、事業(yè)單位預算管理存在的問題(一)單位管理層對

11、于財務預算的意識淡薄，資金使用效率低下日前，大部分是事業(yè)單位的高層管理者并沒有意識到預算管理對于單位的正常預算的重要性，在具體的管理工作中對于財務預算并沒有十分重視，也沒有科學規(guī)劃過單位內部財務收支情況。大部分的事業(yè)單位內部沒有建立科學合理的財務預算管理體系，在開展預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督評價工作的環(huán)節(jié)存在較大的隨意性。另一方面，事業(yè)單位內部經(jīng)費主要來源于國家財政資金的調撥，單位各部門依據(jù)上級調撥的資金制定簡單的資金收支規(guī)劃，管理者認為單位

12、內部的財務預算只是單純屬于財務部門的工作，其余部門只是預算工作的被動接受者，導致預算工作的開展缺乏一定的主動性和積極性。(二)事業(yè)單位內部的預算編制準備不完善事業(yè)單位內部的財務收支預算歸屬于綜合預算的一部分，主要以單位的行政預算、事業(yè)預算和經(jīng)營預算為主要依據(jù)，以整個單位總體的目標為基本前提，參與財務預算的部門較多，預算工作的時間跨度也比較長。針對以上情況，事業(yè)單位在編制財務預算的工作過程中應當事先組建預算編制小隊，并結合單位所處的內外部

13、環(huán)境以及單位制定的目標，詳細分析實現(xiàn)預算目標的可能性以及執(zhí)行過程中可能遇到的難題。(三)事業(yè)單位財務預算編制程序不科學我國大部分事業(yè)單位開展財務預算工作尚處于初級階段，并沒有引起領導層的重視，采取的預算編制方法也比較落后。事業(yè)單位的財務預算編制工作通常是由財務部門單獨負責的，在編制過程中可能會受到財務工作范圍的限制，不能將單位內外部環(huán)境充分結合，對于預算編制的分析和判斷也不夠科學合理，只是單純的將單位上年的預算數(shù)額進行簡單的變動，可能出

14、現(xiàn)脫離實際情況的現(xiàn)象。預算管理的監(jiān)督控制工作也不夠完善，預算的執(zhí)行過程缺乏具體的考察分析，預算外的支出收到的約束也比較少，最后導致預算的制定和具體執(zhí)行情況嚴重脫節(jié)，參與預算編制工作的員工可以隨意改動相關項目的費用支出，隨意提高費用標準以及增大費用支出范圍。三、完善事業(yè)單位財務預算的相關建議(一)加強事業(yè)單位員工對于財務預算的認識，樹立財務預算的相關理念目前來說，部分事業(yè)單位的領導層并沒有意識到財務預算工作的重要性，單純地認為財務預算工作

15、只是簡單的流于形式，對于單位資金的實際使用情況無關緊要。一些事業(yè)單位將預算工作全權交給單位的財務部門運作，將預算與單位的管理相隔離，沒有有效的發(fā)揮財務預算的管理職能作用，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)大多是由于事業(yè)單位的員工對于財務預算工作的認識不夠全面，理解不深刻?？傮w說來，事業(yè)單位內部進行預算王作過程中應當以人為本，參與預算工作的員工應當具備較高的綜合素質，樹立正確的預算理念，在具體工作中，實事求是，盡最大力度提高工作效率，預算管理需要事業(yè)單位內部

16、各部門共同協(xié)作完成，是一項具有系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性特點的龐大工程，爭取形成單位領導重視、各個部門積極支持、各個員工積極主動參與的良好局面，進而保證財務預算實施過程中的嚴肅性和科學性。79務管理現(xiàn)狀及對策孫照利摘要：本文從目前我國農副企業(yè)財務管理活動中存在的主要問題分析人手，結合當前農副企業(yè)財務管理現(xiàn)狀提出了若干加強農副企業(yè)財務管理現(xiàn)狀、提升水平的建議，以供參考。關鍵詞：農副企業(yè)；財務管理；問題及對策一、企業(yè)財務管理所存在的主要問題隨著市場競爭

17、越來越激烈，包括農副企業(yè)在內的許多企業(yè)都開始加強了財務管理工作，但是由于種種原因的影響，目前我國農副企業(yè)財務管理現(xiàn)狀仍然不容樂觀。(一)用經(jīng)驗決策取代科學決策很多農副企業(yè)管理跟不上，隨意性較大，很容易產(chǎn)生經(jīng)營風險和財務風險。并且農副企業(yè)一般屬于私營性質，投資者就是經(jīng)營者，其中大部分經(jīng)營者不懂財務管理，以抓生產(chǎn)為主，其決策通常以主觀經(jīng)驗判斷為標準，缺乏全局的財務理念，財務管理基礎薄弱。另外，很多農副企業(yè)是家族式的企業(yè)，丈夫是經(jīng)理，妻子是會

18、計、出納。財務決策往往是兩人簡單商議就作出決定，缺乏調查研究、科學論證和系統(tǒng)核算，風險率較高。一一一十一一一一一十十一——一十一(二)規(guī)范財務預算編制制度，采取合理方法開展財務預算工作我國事業(yè)單位應當按照國家公共財政管理的具體要求，建立一套科學合理的預算會計體系，盡最大努力的提升預算工作的預測能力。在開展具體的預算工作時，將權責發(fā)生制引入到會計核算工作中。事業(yè)單位內部各部門在編制財務預算的過程中盡可能按照國家相關制度的規(guī)定，科學安排各部

19、門預算工作的進行，單位各部門采取的編制方法應當以績效為基本依據(jù)，并不斷細化各個項目的具體支出，在一定程度上保證編制的財務預算與實際情況相統(tǒng)一。事業(yè)單位財務預算編制工作完成以后，單位內部應當經(jīng)過各級部門的嚴格審核，按照具體的規(guī)定來進行相關費用的支出，在預算資金使用過程中盡可能避免無正當理由的超支、透支情況，保證預算編制、財務預算的執(zhí)行以及評價考核等各個環(huán)節(jié)工作照常進行。(三)事業(yè)單位盡可能提高預算資金的使用效率事業(yè)單位進行財務預算管理的相

20、關工作時，不僅要加大力度對事后核算的控制，更要注重對整個預算工作事中以及事前的控制，盡可能劃分清晰相關支出的明細賬目，保證事業(yè)單位內部財權與實權的相協(xié)調，要經(jīng)得起財務預算工作事后監(jiān)督的考察。在開展財務預算工作80(二)財務管理不夠規(guī)范財務管理工作包含建立內部管理制度，加強會計核算和成本管理工作，是實施財務反映、監(jiān)督、決策三項管理之基礎。目前一些農業(yè)企業(yè)基礎工作薄弱，管理混亂，領導班子懶散，紀律松弛，工作效率不高，加之財務人員素質參差不齊

21、，財務管理機構不健全，很難適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。(三)財務工作人員素質偏低由于農副企業(yè)一般遠離城市，工作環(huán)境相對較差，生活質量相對較低。因而一些具有高學歷的人才不愿到農副企業(yè)工作，造成企業(yè)財會人才短缺，多數(shù)農副企業(yè)的財會人員的總體素質偏低，工作中容易出現(xiàn)賬目不清、科目不明、記賬隨意性大、財務資料不全、差錯較多、一十一一—_一一一的過程中，對于相關支出使用不合理的地方要加強注意，及時分析相關原因，在有必要時追究相關工作人員的責任，并加強

22、力度致力于專項資金的管理工作。另一方面，事業(yè)單位應當不定期對撥付的預算資金進行抽查檢驗，為專項資金的合理使用提供安全保證，進而提高預算資金的使用效率，保證財務預算工作的順利開展，進而保證事業(yè)單位健康有序的發(fā)展。(四)事業(yè)單位盡可能提高預算資金的使用效率事業(yè)單位進行財務預算管理的相關工作時，不僅要加大力度對事后核算的控制，更要注重對整個預算工作事中以及事前的控制，盡可能劃分清晰相關支出的明細賬目，保證事業(yè)單位內部財權與實權的相協(xié)調，要經(jīng)得

23、起財務預算工作事后監(jiān)督的考察。在開展財務預算工作的過程中，對于相關支出使用不合理的地方要加強注意，及時分析相關原因，在有必要時追究相關工作人員的責任，并加強力度致力于專項資金的管理工作。參考文獻：f1]江風姣行政事業(yè)單位財務預算管理存在的問題及對策中國檢驗檢疫2004(04)[2】吳曉群加強事業(yè)單位財務預算管理的幾點看法山西財稅2008(05)(作者單位：江蘇鹽城響水縣財政局)萬方數(shù)據(jù)美依然副公業(yè)財務管多霍亂收怠材來孫照利摘要:本文從目

24、前我國農副企業(yè)財務管理活動中存在的主要問題分析入手，結合當前農副企業(yè)財務管理現(xiàn)狀提出了若干加強農副企業(yè)財務管理現(xiàn)狀、提升水平的建議，以供參考。關鍵詞:農副企業(yè)財務管理問題及對策一、企業(yè)財務管理所存在的主要問題隨著市場競爭越來越激烈，包括農副企業(yè)在內的許多企業(yè)都開始加強了財務管理工作，但是由于種種原因的影響，目前我國農副企業(yè)財務管理現(xiàn)狀仍然不容樂觀。(一)用經(jīng)驗決策取代科學決策很多農副企業(yè)管理跟不上，隨意性較大，很容易產(chǎn)生經(jīng)營風險和財務風

25、險。并且農副企業(yè)一般屬于私營性質，技資者就是經(jīng)營者，其中大部分經(jīng)營者不懂財務管理，以抓生產(chǎn)為主，其決策通常以主觀經(jīng)驗判斷為標準，缺乏全局的財務理念，財務管理基礎薄弱。另外，很多農副企業(yè)是家族式的企業(yè)，丈夫是經(jīng)理，妻子是會計、出納。財務決策往往是兩人簡單商議就作出決定，缺乏調查研究、科學論證和系統(tǒng)核算，風險率較高。(二)財務管理不夠規(guī)范財務管理工作包含建立內部管理制度，加強會計核算和成本管理工作，是實施財務反映、監(jiān)督、決策三項管理之基礎。

26、目前一些農業(yè)企業(yè)基礎工作薄弱，管理混亂，領導班子懶散，紀律松弛，工作效率不高，加之財務人員素質參差不齊，財務管理機構不健全，很難適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。(三)財務工作人員素質偏低由于農副企業(yè)→般遠離城市，工作環(huán)境相對較差，生活質量相對較低。因而一些具有高學歷的人才不愿到農副企業(yè)工作，造成企業(yè)財會人才短缺，多數(shù)農副企業(yè)的財會人員的總體素質偏低，工作中容易出現(xiàn)賬目不清、科目不明、記賬隨意性大、財務資料不全、差錯較多、.←←←←←←“→←帽→

27、『←.←←.←.←←.←.←.←.←.←.戶.←圄『←←.←回←.←.←←.←←←←←→_.←←“→.←.←.←.←←圄『←.←.←←(二)規(guī)范財務預算編制制度，采取合理方法開展財務預算工作我國事業(yè)單位應當按照國家公共財政管理的具體要求，建立一套科學合理的預算會計體系，盡最大努力的提升預算工作的預測能力。在開展具體的預算工作時，將權責發(fā)生制引人到會計核算工作中。事業(yè)單位內部各部門在編制財務預算的過程中盡可能按照國家相關制度的規(guī)定，科學安

28、排各部門預算工作的進行，單位各部門采取的編制方法應當以績效為基本依據(jù)，并不斷細化各個項目的具體支出，在→定程度上保證編制的財務預算與實際情況相統(tǒng)一。事業(yè)單位財務預算編制工作完成以后，單位內部應當經(jīng)過各級部門的嚴格審核，按照具體的規(guī)定來進行相關費用的支出，在預算資金使用過程中盡可能避免無正當理由的超支、透支情況，保證預算編制、財務預算的執(zhí)行以及評價考核等各個環(huán)節(jié)工作照常進行O(三)事業(yè)單位盡可能提高預算資金的使用效率事業(yè)單位進行財務預算管

29、理的相關工作時，不僅要加大力度對事后核算的控制，更要注重對整個預算工作事中以及事前的控制，盡可能劃分清晰相關支出的明細賬目，保證事業(yè)單位內部財權與實權的相協(xié)調，要經(jīng)得起財務預算工作事后監(jiān)督的考察。在開展財務預算工作80的過程中，對于相關支出使用不合理的地方要加強注意，及時分析相關原因，在有必要時追究相關工作人員的責任，并加強力度致力于專項資金的管理工作。另一方面，事業(yè)單位應當不定期對撥付的預算資金進行抽查檢驗，為專項資金的合理使用提供安

30、全保證，進而提高預算資金的使用效率，保證財務預算工作的順利開展，進而保證事業(yè)單位健康有序的發(fā)展。(四)事業(yè)單位盡可能提高預算資金的使用效率事業(yè)單位進行財務預算管理的相關工作時，不僅要加大力度對事后核算的控制，更要注重對整個預算工作事中以及事前的控制，盡可能劃分清晰相關支出的明細賬目，保證事業(yè)單位內部財權與實權的相協(xié)調，要經(jīng)得起財務預算工作事后監(jiān)督的考察。在開展財務預算工作的過程中，對于相關支出使用不合理的地方要加強注意，及時分析相關原因