《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》

1、甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。為切實(shí)提高我省礦產(chǎn)資源的保障能力，促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則、《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020年）》、《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)土資源部關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕35號(hào)）及相關(guān)法

2、律法規(guī)要求，結(jié)合甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是落實(shí)國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》做好銜接。《規(guī)劃》以2015年為基期，以2020年為規(guī)劃目標(biāo)年，展望到2025年。第一章現(xiàn)狀與形勢(shì)第一節(jié)礦產(chǎn)資源及礦

3、業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我省礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富，礦產(chǎn)種類比較齊全，有色和貴金屬資源優(yōu)勢(shì)明顯，礦產(chǎn)資源分布相對(duì)集中，是全國(guó)聞名的“有色金屬之鄉(xiāng)”。截止2015年底，全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)119種，其中已查明資源儲(chǔ)量的77種，占全省已發(fā)現(xiàn)礦種的65%。列入《甘肅省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表》的固體礦產(chǎn)98種（含亞礦種），其中能源礦產(chǎn)2種，金屬礦產(chǎn)36種，非金屬礦產(chǎn)60種。礦產(chǎn)地1508處，其中能源礦產(chǎn)地244處，金屬礦產(chǎn)地958處，非金屬礦產(chǎn)地306處。查明資源儲(chǔ)量名列全

4、國(guó)第一位的礦產(chǎn)有鎳、鈷、鉑、鈀、鋨、銥、銠、硒、鑄型用粘土、凹凸棒石粘土。此外，金、釕、碲、鉻、鋅、鎢、稀土等金屬礦產(chǎn)及普通螢石、鉀鹽等非金屬礦產(chǎn)查明資源儲(chǔ)量位居全國(guó)前五位。資源儲(chǔ)量分布高度集中，石油89％集中于長(zhǎng)慶油田，煤83％集中于隴東地區(qū)，鐵礦石90％集中于張掖、酒泉、甘南3個(gè)市州，鎳、鉑族99%和銅74％、鈷92％集中在金昌市，鉛鋅91％、銻91％集中在隴南市，鎢99%集中在張掖、酒泉2個(gè)市，金在隴南、甘南2個(gè)市州的資源儲(chǔ)量占全

5、省總儲(chǔ)量的72％。《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008—2015年）》實(shí)施以來(lái)，全省礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)以及礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)等方面，全面落實(shí)了各項(xiàng)指標(biāo)，貫徹執(zhí)行了各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)，基本完成了目標(biāo)任務(wù)，為全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮了重要的保障作用。（一）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。2015年，已開發(fā)利用非油氣礦產(chǎn)85種（含亞礦種），礦山企業(yè)3556個(gè)，從業(yè)人數(shù)14.21萬(wàn)人，年產(chǎn)礦石量（原礦量）1.

6、22億噸。礦業(yè)總產(chǎn)值897億元（含油氣），礦業(yè)及相關(guān)原材料加工制品業(yè)產(chǎn)值4870.92億元，分別占全省工業(yè)總產(chǎn)值的12.01%、66.50%。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用有力支持了石化、煤炭、有色、黑色、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了重要的支撐作用。(二)礦產(chǎn)資源省情調(diào)查穩(wěn)步推進(jìn)。完成了我省礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查、礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查等三項(xiàng)礦產(chǎn)資源省情調(diào)查，基本查明了煤、煤層氣等22種重要礦產(chǎn)資源潛力，掌握了重要礦

7、產(chǎn)資源儲(chǔ)量及其動(dòng)用情況，全面系統(tǒng)查清了全省礦業(yè)權(quán)的真實(shí)情況。完成了煤、鎳、銅、鉛鋅、鐵等15個(gè)重要礦產(chǎn)開采回采率、選礦回收率、綜合利用率的調(diào)查評(píng)價(jià)，為提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平，促進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用監(jiān)管和構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。（三）地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查取得新進(jìn)展。2008年以來(lái)，基礎(chǔ)地質(zhì)及礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作穩(wěn)步推進(jìn)，礦產(chǎn)勘查（非油氣礦產(chǎn)）累計(jì)投資137.25億元，其中社會(huì)投資92.24億元，占總

8、投資的67%。新發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)大中型重要礦產(chǎn)地25處，煤、鐵、錳、鉛、鋅、銻、金等礦產(chǎn)查明資源儲(chǔ)量大幅增加。稀有金屬勘查取得了重大突破，石棉(礦石萬(wàn)噸)6.32.33重晶石（礦石萬(wàn)噸）2015普通螢石（礦石萬(wàn)噸）166.62礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模結(jié)構(gòu)大中型礦山比例(%)64.47煤開采回采率(%)8076.51鐵開采回采率(%)8188.98鐵選礦回收率(%)8276.78鎳開采回采率(%)9695.27礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鎳選礦回收率(%

9、)8983.29（五）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)成效顯著。2008年以來(lái)，中央財(cái)政在我省共安排治理資金6.06億元，地方財(cái)政投入1.64億元，全省59個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理礦區(qū)中有32個(gè)已經(jīng)實(shí)施了治理工程。歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積282.79平方公里，礦區(qū)土地復(fù)墾面積189.87平方公里。規(guī)劃期內(nèi)嚴(yán)格礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾準(zhǔn)入管理，建立健全了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，初步形成了綠色礦山發(fā)展新模式，有效保護(hù)了礦山地質(zhì)環(huán)境。專

10、欄三礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和礦區(qū)土地復(fù)墾主要指標(biāo)完成情況指標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)（2015年）指標(biāo)完成情況歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率(%)4532歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率(%)5021.40（六）礦產(chǎn)資源管理逐步規(guī)范，礦業(yè)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。建立公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等礦業(yè)權(quán)交易有形市場(chǎng)，逐步完善了礦產(chǎn)資源開發(fā)收益分配、礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理等制度，深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。建立“黑名單”制度，維護(hù)了礦業(yè)市場(chǎng)秩序。扎實(shí)開展了衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅

11、查處違法違規(guī)案件，開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等行動(dòng)，規(guī)范了全省礦產(chǎn)資源管理和勘查開發(fā)利用秩序，提升了全省礦產(chǎn)資源管理和利用水平。第二節(jié)形勢(shì)與要求“十三五”時(shí)期是推進(jìn)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快脫貧攻堅(jiān)、與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的決勝期，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。我省搶抓“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求蘊(yùn)藏巨大空間。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源形勢(shì)發(fā)生深刻變

12、化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重，礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和管理改革十分緊迫。總體來(lái)看，我省基本資源省情沒(méi)有變，資源在發(fā)展大局中的地位和作用沒(méi)有變，資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，礦業(yè)發(fā)展既存在老問(wèn)題，也面臨新挑戰(zhàn)。（一）資源供需矛盾突出，后備資源保障能力不足。我省資源儲(chǔ)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求差距較大，具明顯優(yōu)勢(shì)的鎳、金、鎢、鉛、鋅及部分非金屬礦產(chǎn)，保有儲(chǔ)量銳減，難以滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，一些大宗礦產(chǎn)如石油、天然氣、硫、磷等總量

13、不足，保障程度較低。銅資源以共伴生礦為主，缺少獨(dú)立大型富銅產(chǎn)地。富鐵礦、鋁土礦緊缺，所需資源依賴調(diào)入或進(jìn)口，外購(gòu)比例逐年提高。煤炭資源儲(chǔ)量豐富，但缺少焦煤、無(wú)煙煤，存在結(jié)構(gòu)性短缺，開發(fā)利用程度滿足不了省內(nèi)需求。受礦業(yè)市場(chǎng)影響，省內(nèi)勘查投入趨于下行，增大了我省礦產(chǎn)資源保障風(fēng)險(xiǎn)。（二）基礎(chǔ)性地質(zhì)工作程度較低，仍需加強(qiáng)。全省基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度普遍不高，歷史欠賬較多。已完成的1∶20萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查資料陳舊，滿足不了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展