甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)

1、甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年）年）為提高礦產(chǎn)資源的保障能力，實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，促進礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)和《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008—2015年）》、《甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，按照《關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2006〕255號）要求，結(jié)合甘肅礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展實際，制定《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008—2

2、015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》以2007年為基期，2015年為規(guī)劃期，展望到2020年。《規(guī)劃》是甘肅省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)。一、現(xiàn)狀與形勢一、現(xiàn)狀與形勢（一）首輪規(guī)劃成效及問題（一）首輪規(guī)劃成效及問題首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃確立了規(guī)劃在礦產(chǎn)資源管理中的重要地位，結(jié)束了我省礦產(chǎn)資源管理無規(guī)劃可依的歷史，規(guī)范了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的審查、審批與監(jiān)督管理。為合理開發(fā)利

3、用礦產(chǎn)資源，保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃取得的成效：一是地質(zhì)勘查工作步伐加快，資源保障能力增強。公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分開運行，逐步形成了多元化投資礦產(chǎn)勘查的新機制。完成各類地質(zhì)調(diào)查項目744項，1：5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查面積覆蓋全省的18.3％，新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地10處，評價了大、中型水源地6處。特別是隴東煤田勘探獲得重大突破，查明煤炭資源儲量31.39億噸，增長了近30%，白家嘴子銅鎳礦Ⅰ礦區(qū)銅資源儲量

4、新增29.06萬噸，小柳溝鎢鉬礦新增鉬4.61萬噸，陽山金礦帶安壩礦段南部新增158.2噸。格爾珂金礦、窯街、靖遠煤礦等危機礦山深部和外圍接替資源勘查工作取得了初步進展。鐵、銅、鎳、鎢、鉬、鉛鋅、金、凹凸棒石、普通螢石、水泥石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源儲量有所增加。二是礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控取得成效，資源利用效率有所提高。通過加強規(guī)劃實施與管理，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2007年通過整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，落實資源整合方案，全省重點地區(qū)、

5、重點礦區(qū)煤炭礦山減少40.9%，鉛鋅礦山減少達44.4%，巖金礦山減少30.8%。有效調(diào)控礦山數(shù)量。礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)逐步規(guī)范，市場交易日趨活躍，2007年全省有償出讓探礦權(quán)13宗，獲得價款1888.21萬元。國有地勘單位探礦權(quán)公開轉(zhuǎn)讓32宗，成交價款9514萬元。受國土資源部委托，慶陽市正寧南煤田南礦區(qū)采礦權(quán)以47.5億元成功拍賣。專欄一：礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)主要成果專欄一：礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)主要成果礦產(chǎn)名稱完成情況備注新增資源儲量(20012

6、007年)煤（億噸）31.39查明資源儲量一是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局不合理的現(xiàn)象依然存在。全省2942個各類礦山企業(yè)，大、中、小型礦山比例為1:2:97，大中型礦山數(shù)量偏少。少數(shù)地區(qū)一礦多開，大礦小開情況仍然存在，少數(shù)小型礦山還達不到規(guī)劃規(guī)定的最低開采規(guī)模。二是資源集約化利用程度不高。資源開發(fā)利用方式粗放，資源綜合利用水平低。多數(shù)礦山企業(yè)技術(shù)水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，技術(shù)含量和附加值不高，資源綜合回收利用率低，資源損失浪費嚴重。高效率、低

7、能耗、低污染的綠色礦山發(fā)展格局尚未形成。三是礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理滯后。礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，重開發(fā)、輕保護，只開采、不治理的情況比較普遍，不規(guī)范的礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞問題突出。礦山占用破壞的土地達264.95平方千米，其中破壞耕地22.52平方千米。開礦引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。四是礦政管理尚不適應(yīng)新形勢的需要。規(guī)劃的可操作性和指導(dǎo)性不強，在礦業(yè)權(quán)設(shè)置及審批管理方面還應(yīng)進一步規(guī)范，礦政管理中

8、執(zhí)法力度有待加強。（二）礦產(chǎn)資源供需形勢（二）礦產(chǎn)資源供需形勢我省礦產(chǎn)資源的賦存具有礦種多，資源儲量相對豐富，人均占有量較高，共伴生礦床多、組分復(fù)雜，利于綜合利用，有色金屬礦產(chǎn)品位高、易采選，重要礦產(chǎn)地集中度高的特點。能源礦產(chǎn)、貴金屬礦產(chǎn)具有潛在優(yōu)勢。截至2007年底，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)173種(含亞礦種，下同)，占全國已發(fā)現(xiàn)礦種數(shù)的74％。已查明資源儲量的礦產(chǎn)99種(能源礦產(chǎn)7種、金屬礦產(chǎn)36種、非金屬礦產(chǎn)54種、水氣礦產(chǎn)2種)。固體礦產(chǎn)

9、地1084處(含共伴生礦產(chǎn))，其中固體燃料礦產(chǎn)地225處，黑色金屬礦產(chǎn)地97處，有色金屬礦產(chǎn)地232處，貴金屬礦產(chǎn)地242處，稀有稀土分散元素產(chǎn)地37處，化工原料礦產(chǎn)地73處，冶金輔助原料礦產(chǎn)地39處，建材及其它非金屬礦產(chǎn)地139處。共有大型礦床97處，中型203處，小型784處。鎳、鈷、鉑、鈀、鋨、銥、釕、銠、硒、鑄型用粘土保有資源儲量居全國首位，鉻、水泥配料用黃土、飾面用蛇紋巖、鋅、金、碲、紅柱石、普通螢石、凹凸棒石粘土、透輝石、巖

10、棉用玄武巖、鈹（綠柱石）、鉛、冶金用石英巖、重晶石、鎢、稀土、鍺、水泥配料用紅土、芒硝、水泥配料用砂、鈮鉭、建筑用砂、石棉等34個礦種居全國前五位，居全國前十位的礦種達60種。全省地下水資源總量132.79億立方米年。礦產(chǎn)資源在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中處于重要地位，是工業(yè)強省的重要保障。2007年，已開發(fā)利用礦產(chǎn)有75種（除油氣外），礦山企業(yè)2942個，從業(yè)人數(shù)17.81萬人，年產(chǎn)礦石量8856.37萬噸。全省礦業(yè)產(chǎn)值已達到201.48億元，

11、占全省國有及限額以上工業(yè)產(chǎn)值的6.23％；礦業(yè)及相關(guān)原材料加工業(yè)產(chǎn)值2403.18億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的74.37％；利潤總額為175.81億元，全省礦產(chǎn)品及其加工制品進出口貿(mào)易總額為54.95億美元。有力支持了石化、煤炭、有色、黑色、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全省經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的支撐作用。《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出全省國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10％，2010年生產(chǎn)總值達到3000億元以上，人均生