論析中國省際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力成長差異及其結(jié)構(gòu)性因素

1、論析中國省際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力成長差異及其結(jié)構(gòu)性因素論析中國省際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力成長差異及其結(jié)構(gòu)性因素3.形成基于效果修正的農(nóng)業(yè)政策反債評價機制為促進中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升，近年來中國政府一直在推行一些政策，如，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進規(guī)?；a(chǎn)，提高機械化水平等。這些政策的生產(chǎn)力提升效果如何，事實上需要一些更具客觀性的定量化評判，本文的研究至少表明，機械化水平對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力具有積極作用。從實證結(jié)果來看，東北三省、河北、山東、河南、新疆等農(nóng)業(yè)機械化水平

2、相對較高的地區(qū)，均屬生產(chǎn)力增長型地區(qū)。為進一步提高中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平，政府除了需要繼續(xù)實施農(nóng)機補貼等刺激農(nóng)機使用的政策外，還應(yīng)針對中國不同地區(qū)農(nóng)業(yè)資源察賦的差異，鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)差異化農(nóng)機產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)戶之間的聯(lián)合協(xié)作生產(chǎn)，加大協(xié)調(diào)農(nóng)機“跨區(qū)作業(yè)”，加強農(nóng)機配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。而對種植結(jié)構(gòu)調(diào)整這一政策的實證研究表明，其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力增長沒有顯著影響，因此，簡單地推行減少糧食作物比例等種植結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，可能會因忽視中國各地區(qū)的農(nóng)

3、業(yè)資源稟賦差異巨大而陷人“一刀切”式政策的執(zhí)行困境，所以，對類似的種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策必須審慎對待，以最大限度地發(fā)揮各地區(qū)的資源察賦優(yōu)勢為依據(jù)。LOCAlHOSt4.當(dāng)前農(nóng)業(yè)政策的重.點應(yīng)從“予與取”范疇向更深的組織與制度層面延伸中國2019年以來的農(nóng)業(yè)政策，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收為目標，以取消農(nóng)業(yè)稅、增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的政府公共支出、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)等為手段，形成了以“少取多予”為特征的農(nóng)業(yè)政策，這相對曾經(jīng)長期存在的

4、“剪刀差”式的農(nóng)業(yè)政策無疑是一大進步，但如果政策僅僅限于資金的多與少、予與取的范疇，還不能從根本上和長期上促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升和農(nóng)業(yè)發(fā)展。因為組織和制度障礙完全可能將涉農(nóng)公共投人增加的良好效應(yīng)抵消，就像中國的農(nóng)業(yè)科技投人，雖然資金投人數(shù)量逐年增加，但績效并不理想，這與農(nóng)村科技研發(fā)投人體制、投人主體與收益主體的權(quán)利與義務(wù)制度安排等有很大關(guān)系，再如促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策，雖然政府從財政到稅收，再到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持等，都提出了一系列的優(yōu)惠政策

5、，但由于以土地為代表的資源的市場化配置還面臨制度性障礙，所以政策實效也遠未達到預(yù)期的水平。當(dāng)前，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策下，增加對農(nóng)村的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老的公共投人成為一種必然趨勢，但如果這種增加僅是擴張總量，而對可能影響結(jié)構(gòu)效率的制度性因素不做出相應(yīng)的變革，其作用可能會事倍功半。因此，從促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升和農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度，當(dāng)前中國的農(nóng)業(yè)政策必須在總體增加惠農(nóng)支出的同時，從有利于引進新的生產(chǎn)要素和優(yōu)化要素資源配置水平著眼，實現(xiàn)組織與制度