經(jīng)濟(jì)政策對(duì)地區(qū)差別的影響研究

1、經(jīng)濟(jì)政策對(duì)地區(qū)差別的影響研究經(jīng)濟(jì)政策對(duì)地區(qū)差別的影響研究經(jīng)濟(jì)政策地區(qū)經(jīng)濟(jì)差別國(guó)家層面地方層面一、研究背景隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別也逐漸凸顯出來(lái)，這種差別一是工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和腦力和體力勞動(dòng)的差別等部門間差別，二是東部沿海和中、西部地區(qū)之間的區(qū)域間差別。尤其是我國(guó)改革開放后實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面都體現(xiàn)出較大差別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異明顯。毫無(wú)疑問(wèn)，隨著我國(guó)政治力量的發(fā)展，

2、政治因素已經(jīng)成為同資本、技術(shù)、勞動(dòng)力一樣能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到關(guān)鍵作用的內(nèi)在要素。但是，與自然資源、地理特征和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況等因素不同的是，政治因素并非無(wú)法改變的客觀事實(shí)，而是可以根據(jù)執(zhí)政者判斷做出調(diào)整的動(dòng)態(tài)因素。政策可以通過(guò)強(qiáng)制或者激勵(lì)手段調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、確保經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。政策因素影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式是通過(guò)改變和調(diào)整資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)并加以合理組合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展提供動(dòng)力和導(dǎo)向。這里

3、所說(shuō)的政策因素可以分為兩個(gè)層面：國(guó)家層面的政策因素和地方層面的政策因素。一般而言，國(guó)家層面的經(jīng)濟(jì)政策，其目的往往是協(xié)調(diào)各區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，以適應(yīng)國(guó)家的整體戰(zhàn)略需要，故而常常包含財(cái)政、金融、限制性法規(guī)等方面內(nèi)容。地方層面的經(jīng)濟(jì)政策則往往是地方政府根據(jù)地方自地區(qū)的差異。以此為導(dǎo)向的一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)我國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。改革開放以來(lái)我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略大體可以按目的分為兩種類別，此處將它們分別定義為發(fā)展型戰(zhàn)略和均衡型戰(zhàn)略。

4、發(fā)展型戰(zhàn)略的主要代表是改革開放初期我國(guó)在“六五”期間實(shí)施的沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，主要標(biāo)志則是深圳、珠海、廈門、汕頭4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和幾個(gè)沿海開放城市的確立。這一方面是對(duì)東部沿海地區(qū)開放的有力推動(dòng)，另一方面卻也在短期之內(nèi)使沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)出巨大差異，加重了兩極分化的現(xiàn)象。這些負(fù)面效應(yīng)也隨之催生了第二種政策——均衡型政策。西部大開發(fā)戰(zhàn)略是上述背景下的直接產(chǎn)物，作為均衡型政策的代表，其主要目的就是協(xié)調(diào)沿海地區(qū)與西部地區(qū)的發(fā)展差異。

5、但是，由于西部地區(qū)在自然條件上與東部沿海地區(qū)有現(xiàn)實(shí)差異，即便是在相同的政策力量下，西部地區(qū)由于受其自身限制，在西部大開發(fā)系列政策下的發(fā)展效果也遠(yuǎn)不如東部沿海地區(qū)。除此之外，我國(guó)也有針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)積累了比較嚴(yán)重貧困問(wèn)題地區(qū)（如新疆、西藏、內(nèi)蒙古、廣西、云南、寧夏等）的扶持性政策。在國(guó)家宏觀政策的指導(dǎo)下，各級(jí)地方政府根據(jù)各地方特點(diǎn)制定相應(yīng)的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，與國(guó)家層面的政策相比，各地方政府針對(duì)本地方地區(qū)特點(diǎn)所制定的各項(xiàng)政策對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響