論我國行政訴訟受案范圍的立法完善-論文網(wǎng)

1、論我國行政訴訟受案范圍的立法完善論我國行政訴訟受案范圍的立法完善論文網(wǎng)論文網(wǎng)一、行政訴訟受案范圍及其意義行政訴訟的受案范圍，也稱法院的主管范圍，是法律規(guī)定人民法院受理行政案件的范圍。受案范圍在行政訴訟中具有重要意義：對(duì)法院而言，受案范圍是受理案件、解決爭議的依據(jù)，體現(xiàn)了法院對(duì)行政行為進(jìn)行司法審查的界限；對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，受案范圍體現(xiàn)了行政權(quán)力應(yīng)受法院監(jiān)督的范圍；對(duì)公民、法人和其他組織而言，受案范圍意味著是他們請(qǐng)求人民法院對(duì)其合法權(quán)益受違法

2、行政行為的侵犯給予司法救濟(jì)的權(quán)利。因此，行政訴訟受案范圍體現(xiàn)了在行政訴訟中的司法權(quán)、行政權(quán)和公民權(quán)三者的關(guān)系。一個(gè)國家行政訴訟受案范圍的大小直接反映了這個(gè)國家行政法治的水平，也體現(xiàn)了這個(gè)國家法律對(duì)公民權(quán)利保護(hù)的程度和范圍。完善行政訴訟的受案范圍，對(duì)于保障基本人權(quán)、促進(jìn)依法行政、完善社會(huì)主義民主與法治，無疑起重要作用。二、我國行政訴訟受案范圍存在的不足根據(jù)1990年10月1日施行的《中華人民共和國行政訴訟法》，我國關(guān)于行政訴訟受案范圍的規(guī)

3、定采用概括式、肯定式列舉和否定式列舉(排除列舉)的立法方式。在我國的司法實(shí)踐中，新的行政爭議不斷涌現(xiàn)，彰顯行政訴訟的受案范圍明顯過窄，公民憲法層面的權(quán)利得不到有效救濟(jì)。雖然最高人民法院于2000年3月10日公布《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》(以下簡稱《若干解釋》)，以司法解釋的形式略微擴(kuò)大了外部的、具體的、涉及人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政行為。對(duì)公民權(quán)益影響重大的抽象行政行為、內(nèi)部行政行為、終局行政裁決行為等都被

4、排除在受案范圍之外。筆者現(xiàn)結(jié)合我國行政訴訟制度對(duì)以下三種行政行為排除于受案范圍之外的弊端做簡略分析：我國《行政訴訟法》將抽象行政行為排除在受案范圍之外，不利于保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)利。眾所周知，具體行政行為是針對(duì)個(gè)別人的，即使違法，對(duì)相對(duì)人造成的損失也是局部的，但抽象行政行為是針對(duì)普遍對(duì)象做出的，具有反復(fù)適用性，一旦違法，將會(huì)給許多人造成損失。法院不能受理對(duì)違法抽象行政行為提起的訴訟，某一具體行政行為被判決撤銷或變更后，而作為該行為依據(jù)

5、的行政抽象行為依然存在，并可能被反復(fù)適用，其結(jié)果必然導(dǎo)致相同的違法行政行為的再現(xiàn)，產(chǎn)生不必要的重復(fù)訴訟。而且，由于缺乏對(duì)抽象行政行為強(qiáng)有力的外部制約機(jī)制，抽象行政行為違法問題日趨嚴(yán)重，有些地方和部門利用手中的行政立法權(quán)，肆意擴(kuò)張本地區(qū)本部門的權(quán)限，違法征收財(cái)物、攤派費(fèi)用、設(shè)置勞役，造成相對(duì)人的合法權(quán)益得不到保障。我國《行政訴訟法》將內(nèi)部行政行為排除在受案范圍之外，使行政機(jī)關(guān)工作人員喪失了司法救濟(jì)的權(quán)利和機(jī)會(huì)。行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的人事管