指示

1、指示指示指示，是上級領導機關根據(jù)憲法、法律、法令以及有關決定、命令等，對下級機關部署工作，闡明工作活動的指導原則，提出基本要求，指出方法步驟的指導性下行公文。指示同命令、指令的不同之處是：命令、指令一般由國家行政領導機關或領導人發(fā)布。指示，黨的領導機關和領導人亦可使用；命令、指令一經發(fā)布，即產生法律效力，必須堅決執(zhí)行，沒有變通余地。而指示，下級可根據(jù)本部門的實際情況靈活掌握，不象命令那樣嚴格。指示，一般可分為兩種：一種是針對普遍性、全局

2、性的問題，向下級發(fā)布指示，闡明指導原則、目的、要求和方法步驟；另一種是針對某項工作、局部性的問題，向下級機關布置任務，說明意義，提出辦法。指示是指導性的公文，其特點主要有：1內容具有原則性。指示布置工作任務，闡明工作活動的指導原則，不像通知那樣對工作作具體、詳盡的安排。受文單位可按指示精神，結合本地區(qū)、本單位實際，加以貫徹落實，指示的內容都是原則性的。2作用具有指導性。指示是針對全局或局部的重要工作而發(fā)，其中有些問題按以往的政策措施不能

3、解決或解決得不好。上級機關為了統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動，以期取得好的效果，便在指示中提出切實可行的政策措施和工作原則。指示不僅體現(xiàn)上級機關的意圖，還明顯地體現(xiàn)其政策性和指導性。3發(fā)文機關級別較高。理論上說，凡有下級機關的機關，都可發(fā)指示。但實際上，基層單位一般不用，市以上的機關才用得較多。這一點，同內容有關，高級領導機關居高臨下，才能較好地提出指導原則問題。另外，指示的特點和適用范圍決定了指示的嚴肅性，切忌濫發(fā)，既不能對任何問題都發(fā)指示，也不

4、能對任何機關和個人都發(fā)指示。除了高中級黨政機關及其主要領導人外，縣以下的基層機關及其領導人，不宜直接發(fā)指示。一般情況下，縣以下的機關向下級機關布置日常具體工作，多用“通知”行文。適用范圍和類型：1全局性指示。為解決當前工作中一些全局性、普遍性問題而發(fā)的指示，叫全局性指示。2局部性指示。針對當前工作中具有重要意義的局部問題而發(fā)的指示，叫局部性指示。寫法：指示不論是全局性的，還是局部性的，都是由標題、發(fā)文字號、正文和發(fā)文日期等部分組成。（一