地方人大在創(chuàng)建法治化營(yíng)商環(huán)境的作用研究

1、地方人大在創(chuàng)建法治化營(yíng)商環(huán)境的作用研究［摘要］法治化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)主體都要依法辦事，按規(guī)行事。作為國(guó)家立法部門，中央和地方各級(jí)人大必須從g身職能出發(fā)，加大市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)的構(gòu)建，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造健康的法治化環(huán)境。本篇論文以山東省淄博市人大立法實(shí)踐為分析藍(lán)本，闡述其在構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境中的作用，嘗試分析在此過程中存在的問題，并提出進(jìn)一步改進(jìn)的對(duì)策和建議，以期豐富相關(guān)領(lǐng)域的理論研宄。［關(guān)鍵詞］人大立法法治化營(yíng)商

2、環(huán)境淄博市［中圖分類號(hào)］D624［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］10095349(2016)22001502隨著當(dāng)前國(guó)|A)經(jīng)濟(jì)格局的日益開放和多元，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制日益完善，法治化的營(yíng)商環(huán)境成為深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的重要推動(dòng)力量。我國(guó)自上世紀(jì)改革開放以來，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的基本確立和完善，依法治國(guó)的水平不斷提升，其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出臺(tái)了一系列行之有效的法律法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、競(jìng)爭(zhēng)行為等都進(jìn)行了全面而有效的規(guī)范。不可否認(rèn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本

3、身的活力是實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期的根本，但是也不能忽視完善的法治環(huán)境的重要保障作用。時(shí)至今日，隨著依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治化特征H益凸顯，對(duì)各級(jí)人大繼續(xù)加強(qiáng)立法工作提出了重大的考驗(yàn)。進(jìn)程的不斷推進(jìn)，淄博市經(jīng)濟(jì)格局日益開放，己經(jīng)融入本身、全國(guó)乃至海外市場(chǎng)中。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，外資火量涌入，國(guó)企和私企交織，不同經(jīng)濟(jì)主體之間形成競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)。因此，良好的營(yíng)商環(huán)境便顯得非常重要，不僅為內(nèi)部企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)，對(duì)外也代表著本市乃至山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

4、換而言之，良好的營(yíng)商環(huán)境是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求，也是其內(nèi)在屬性。二、人大立法在構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境方面存在的問題結(jié)合淄博市人大立法實(shí)踐，借鑒相關(guān)理論領(lǐng)域的成果，筆者認(rèn)為，當(dāng)前各級(jí)地方人大立法在對(duì)營(yíng)商環(huán)境保障方面還存在以下幾方面的問題：（一）人大立法工作的思路存在偏差近年來，淄博市通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化政府政務(wù)、搭建外資進(jìn)入渠道，不斷招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目和大型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)充。實(shí)現(xiàn)這一冃標(biāo)，很大程度上得益于淄博市人大機(jī)關(guān)從法律

5、角度對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境所做出的制度安排。誠(chéng)然，人大作為國(guó)家的立法機(jī)關(guān)，其發(fā)揮職責(zé)的途徑便是設(shè)立法律。在人大立法實(shí)踐巾，其在每年年初都會(huì)明確年度立法計(jì)劃，明確年度立法的方句、內(nèi)容，其屮多數(shù)是關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生發(fā)展的，對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的涉及非常之冇限。宄其原因，是因?yàn)橄啾容^經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等事項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境具有虛擬性、不可視性，因此在效果導(dǎo)向的立法思路指導(dǎo)下，必然會(huì)忽視實(shí)效不夠明顯的營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建。（二）人大立法缺少必要的調(diào)研人大的立法活動(dòng)離不開實(shí)踐