加強業(yè)務(wù)外包管理防范業(yè)務(wù)外包風(fēng)險

1、加強業(yè)務(wù)外包管理加強業(yè)務(wù)外包管理防范業(yè)務(wù)外包風(fēng)險防范業(yè)務(wù)外包風(fēng)險財政部會計司解讀《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第財政部會計司解讀《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第1313號業(yè)務(wù)外包》業(yè)務(wù)外包》《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第13號業(yè)務(wù)外包》所稱的業(yè)務(wù)外包，是指企業(yè)利用專業(yè)化分工優(yōu)勢，將日常經(jīng)營中的部分業(yè)務(wù)委托給本企業(yè)以外的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)或經(jīng)濟組織（以下簡稱承包方）完成的經(jīng)營行為，通常包括研發(fā)、資信調(diào)查、可行性研究、委托加工、物業(yè)管理、客戶服務(wù)、IT服務(wù)等。隨著社會

2、主義市場發(fā)展及國際產(chǎn)業(yè)分工呈細化趨勢，我國業(yè)務(wù)外包市場必將有較大發(fā)展。適應(yīng)這種發(fā)展趨勢，財政部研究制定了《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第13號業(yè)務(wù)外包》，對于規(guī)范業(yè)務(wù)外包行為，防范業(yè)務(wù)外包風(fēng)險，具有重要的意義。本文就此進行解讀。一、業(yè)務(wù)外包流程業(yè)務(wù)外包流程主要包括：制定業(yè)務(wù)外包實施方案、審核批準、選擇承包方、簽訂業(yè)務(wù)外包合同、組織實施業(yè)務(wù)外包活動、業(yè)務(wù)外包過程管理、驗收、會計控制等環(huán)節(jié)。如下圖所示。該圖列示的業(yè)務(wù)外包流程適用于各類企業(yè)的一般業(yè)務(wù)

3、外包，具有通用性。企業(yè)在實際開展業(yè)務(wù)外包時，可以參照此流程，并結(jié)合自身情況予以擴充和具體化。業(yè)務(wù)外包基本流程圖方案不合理、不符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點或內(nèi)容不完整，可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)外包失敗。主要管控措施：第一，建立和完善業(yè)務(wù)外包管理制度，根據(jù)各類業(yè)務(wù)與核心主業(yè)的關(guān)聯(lián)度、對外包業(yè)務(wù)的控制程度以及外部市場成熟度等標準，合理確定業(yè)務(wù)外包的范圍，并根據(jù)是否對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響對外包業(yè)務(wù)實施分類管理，以突出管控重點，同時明確規(guī)定業(yè)務(wù)外包的方式、條件、程

4、序和實施等相關(guān)內(nèi)容。第二，嚴格按照業(yè)務(wù)外包管理制度規(guī)定的業(yè)務(wù)外包范圍、方式、條件、程序和實施等內(nèi)容制定實施方案，避免將核心業(yè)務(wù)外包，同時確保方案的完整性。第三，根據(jù)企業(yè)年度預(yù)算以及生產(chǎn)經(jīng)營計劃，對實施方案的重要方面進行深入評估以及復(fù)核，包括承包方的選擇方案、外包業(yè)務(wù)的成本效益及風(fēng)險、外包合同期限、外包方式、員工培訓(xùn)計劃等，確保方案的可行性。第四，認真聽取外部專業(yè)人員對業(yè)務(wù)外包的意見，并根據(jù)其合理化建議完善實施方案。（二）審核批準審核批準

5、，是指企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徍伺鷾蕵I(yè)務(wù)外包實施方案。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：審批制度不健全，導(dǎo)致對業(yè)務(wù)外包的審批不規(guī)范；審批不嚴格或者越權(quán)審批，導(dǎo)致業(yè)務(wù)外包決策出現(xiàn)重大疏漏，可能引發(fā)嚴重后果；未能對業(yè)務(wù)外包實施方案是否符合成本效益原則進行合理審核以及做出恰當(dāng)判斷，導(dǎo)致業(yè)務(wù)外包不經(jīng)濟。主要管控措施：第一，建立和完善業(yè)務(wù)外包的審核批準制度。明確授權(quán)批準的方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定各層級人員應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)進行審批，不得超