嚴控擔保風險促進穩(wěn)健發(fā)展

1、嚴控擔保風險嚴控擔保風險促進穩(wěn)健發(fā)展促進穩(wěn)健發(fā)展財政部會計司解讀《企業(yè)內部控制應用指引第財政部會計司解讀《企業(yè)內部控制應用指引第1212號擔保業(yè)務》號擔保業(yè)務》《企業(yè)內部控制應用指引第12號擔?！分兴Q擔保，是指企業(yè)作為擔保人按照公平、自愿、互利的原則與債權人約定，當債務人不履行債務時，依照法律規(guī)定和合同協(xié)議承擔相應法律責任的行為。擔保制度起源于商品交易活動，但早期的簡單商品交易，往往是以物易物，或者是錢貨兩清的即時交易，交易主體間失信

2、問題不突出，也就沒有擔保的必要。隨著商品交換形式不斷發(fā)展，非即時交易大量出現(xiàn)，商品和貨幣的交付有了時間差，債權債務應運而生，隨之而來的問題就是，在對債務人沒有百分之百信賴的情形下，債權人需要通過某種方式確保債權的實現(xiàn)，而擔保制度正好滿足了這種需要。在現(xiàn)代市場經濟中，擔保一方面有利于銀行等債權人降低貸款風險，另一方面使債權人與債務人形成了穩(wěn)定可靠的資金供需關系。但是，必須看到擔保業(yè)務具有“雙刃劍”特征，一些企業(yè)包括上市公司陷入擔保怪圈和曠

3、日持久的訴訟拉鋸戰(zhàn)，導致發(fā)生重大經濟損失的案件時有發(fā)生。財政部會計司發(fā)布的《我國上市公司2007年執(zhí)行新會計準則情況分析報告》顯示，在1570家上市公司中，有287家存在預計負債，占18.28%，這287家上市公司2007年確認的預計負債總額為148.50億元，其中，因擔保事項確認的預計負債達到22.26億元，占到了14.99%。另有研究資料表明，我國上市公司擔保業(yè)務增速快、金額大、風險高、違規(guī)情況較為嚴重，僅2001～2004年，平均