經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的財政支出結(jié)構(gòu)與可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長研究.pdf

1、1978年以來，我國進(jìn)行了以市場化為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，為與整體的經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，我國的財政體制也進(jìn)行了相應(yīng)的改革。但是，相對于經(jīng)濟(jì)體制改革而言，我國的財政體制改革則較為滯后。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面對我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中存在的一些較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會問題，政府如何有效利用財政支出這一政策工具加以解決，以此實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)增長，仍是一個需要深入研究的問題。
　　 本文以我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的財政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

2、為中心議題。具體研究思路如下：首先，通過對我國改革以來財政支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述，梳理和分析我國財政支出結(jié)構(gòu)的變動趨勢和變動特征，并通過與完善市場經(jīng)濟(jì)體制下西方發(fā)達(dá)國家的財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行國際比較，找出我國現(xiàn)行財政支出結(jié)構(gòu)中存在的具體問題；其次，通過對我國目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的一些主要問題（粗放型增長模式和貧富差距）進(jìn)行深刻剖析，找出其癥結(jié)所在，挖掘財政支出政策在解決經(jīng)濟(jì)社會問題中的積極作用，給出財政支出政策的改進(jìn)空間，從而達(dá)到將財

3、政支出問題與經(jīng)濟(jì)和社會問題相互聯(lián)系的目的；然后，依據(jù)相關(guān)理論文獻(xiàn)分別構(gòu)建適合于我國改革以來不同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的財政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的理論模型，對財政支出結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟(jì)增長的作用路徑和作用機(jī)制展開分析，給出財政支出結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟(jì)增長的決定因素；在此基礎(chǔ)上，通過搜集相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)證分析財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響，以便為我國財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)一步明確方向。
　　 論文共分6章，各章的主要研究內(nèi)容如下：
　　 第1章：導(dǎo)論。

4、該章包括四節(jié)內(nèi)容。1.1節(jié)介紹論文的選題背景、研究目的及意義.1.2節(jié)是論文的基本研究思路和研究方法1.3節(jié)介紹論文的研究框架、主要研究內(nèi)容和論文所做的創(chuàng)新性工作。1.4節(jié)是財政支出與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)理論綜述，分別從三個方面展開，即財政支出與經(jīng)濟(jì)增長的主要理論觀點(diǎn)、財政支出分配理論和生產(chǎn)性公共資本理論，目的是為論文研究提供理論基礎(chǔ)，同時尋找更加符合我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一特征的財政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的理論模型。
　　 第2章：我國財政

5、支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析及其國際比較.該章由兩節(jié)構(gòu)成。2.1節(jié)是對改革以來我國財政支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，其目的是從總體上把握改革以來我國財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)的變動趨勢和變動特征，對改革以來我國財政支出的運(yùn)行狀況有一個整體理解.2.2節(jié)是財政支出結(jié)構(gòu)的國際比較與啟示，目的是通過與西方完善市場經(jīng)濟(jì)體制國家的財政支出進(jìn)行國際比較，指出我國現(xiàn)行財政支出運(yùn)行中存在的問題，并按照建設(shè)公共財政框架的要求給出調(diào)整和優(yōu)化我國現(xiàn)行財政支出結(jié)構(gòu)的具體啟示?；窘Y(jié)論

6、包括：①財政支出占GDP的比重呈現(xiàn)出“U”型的演變軌跡，在1996年之前一直在不斷下降，而在1996年之后表現(xiàn)為持續(xù)的上升；②相比于西方發(fā)達(dá)國家，我國財政支出總量存在嚴(yán)重不足；③在我國財政支出總量不足的情況下，財政支出中用于生產(chǎn)性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比重和具有純消耗性質(zhì)的行政管理支出比重較大，而用于滿足人們的基本福利和發(fā)展需要的社會保障支出，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生和科學(xué)研究支出則明顯不足。
　　 第3章：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財政支出結(jié)構(gòu)的動態(tài)演變：

7、我國的轉(zhuǎn)型特征。該章包括三節(jié)內(nèi)容。3.1節(jié)經(jīng)濟(jì)增長、城市化與財政支出結(jié)構(gòu)變化的深層原因，該節(jié)的主要目的是從經(jīng)濟(jì)增長、城市化的角度對改革以來我國財政支出結(jié)構(gòu)的變化作出更為科學(xué)合理的解釋。對此進(jìn)行的理論分析表明，經(jīng)濟(jì)增長以及由此帶動的城市化進(jìn)程的快速發(fā)展是導(dǎo)致我國財政支出結(jié)構(gòu)變化的根本原因，而基于經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析結(jié)論同樣表明經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致了我國財政支出結(jié)構(gòu)的變化，城市化作為中介發(fā)揮了極其重要的作用。3.2節(jié)資本深化、經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性與財政

8、支出結(jié)構(gòu)的改進(jìn)方向，該節(jié)首先對我國改革以來的資本-產(chǎn)出比率及其增長率的變動進(jìn)行了分析，并依據(jù)增長核算的方法測度了資本和TFP對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究了TFP的影響因素及各自對TFP的貢獻(xiàn)，借此為研究財政支出政策對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)?；窘Y(jié)論包括：①自20世紀(jì)90年代中期開始，我國的資本一產(chǎn)出比率表現(xiàn)出持續(xù)的上升趨勢，相應(yīng)地資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大，而TFP對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)則越來越??；②在TFP的影響因素中，

9、行政管理支出具有顯著的負(fù)效應(yīng)，科技創(chuàng)新和人力資本具有不顯著的正效應(yīng)，而城市化則具有顯著的正效應(yīng)；③財政支出結(jié)構(gòu)的積極轉(zhuǎn)變不僅有助于削弱資本深化的力量，從長期可持續(xù)發(fā)展的視角來看，更能對TFP的增長起到推波助瀾的作用。3.3節(jié)貧富差距、經(jīng)濟(jì)增長與政府的財政支出安排，該節(jié)首先對改革以來我國不斷擴(kuò)大的貧富差距與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分析，接著對貧富差距產(chǎn)生的原因進(jìn)行深刻探討，在此基礎(chǔ)上研究了政府財政支出政策在減緩貧富差距中的作用?；窘Y(jié)論包

10、括：①我國的貧富差距從1991年開始對經(jīng)濟(jì)增長的影響變?yōu)樨?fù)，并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高其負(fù)效應(yīng)也在不斷增大；②財政支出結(jié)構(gòu)的積極轉(zhuǎn)變對低收入群體不僅具有直接的增收效應(yīng)，而且還可以通過改進(jìn)其勞動質(zhì)量等方式，提高他們在初次分配中獲取高收入的能力，從而能夠縮小社會的貧富差距，進(jìn)而也會有利于經(jīng)濟(jì)增長。
　　 第4章：財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長影響的數(shù)理分析.該章分為兩節(jié).4.1節(jié)生產(chǎn)財政下財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長影響的數(shù)理分析，該節(jié)主要在Ba

11、rro(1990)分析框架的基礎(chǔ)上構(gòu)建了一個新的數(shù)理分析模型，以此來刻畫我國生產(chǎn)財政下財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響。相關(guān)分析結(jié)論為：在稅收收入不變的條件下，公共消費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付的增加不利于經(jīng)濟(jì)增長，而公共資本投資支出的增加有利于經(jīng)濟(jì)增長。4.2節(jié)公共財政下財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長影響的數(shù)理分析，該節(jié)主要是依據(jù)Devarajan、Swaroop、Zou(1996)的觀點(diǎn)，在Agenor(2005b)分析框架的基礎(chǔ)上構(gòu)建了一個新的數(shù)理分析模型，

12、以此來分析公共財政下財政支出結(jié)構(gòu)的變動對經(jīng)濟(jì)增長的影響。相關(guān)結(jié)論為：①在稅收收入保持不變的條件下，財政支出中各組成部分的變動對經(jīng)濟(jì)增長的影響將取決于各投入要素的產(chǎn)出彈性、自身比重的大小等許多因素綜合作用的結(jié)果；②在稅收收入保持不變的條件下，只有當(dāng)所有支出項(xiàng)目比重與其自身產(chǎn)出彈性之比都相等時，經(jīng)濟(jì)增長才能達(dá)到最大化.
　　 第5章：財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長影響的實(shí)證分析。該章包括兩節(jié)內(nèi)容.5.1節(jié)是對財政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的國內(nèi)

13、外相關(guān)實(shí)證文獻(xiàn)進(jìn)行回顧與評述，目的是為本章的實(shí)證分析進(jìn)一步提供依據(jù)。5.2節(jié)是基于中國時序數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，該節(jié)主要是依據(jù)理論分析得出的平衡增長方程構(gòu)建相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，并依據(jù)改革以來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐分別對生產(chǎn)財政和公共財政下財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響進(jìn)行計(jì)量分析和檢驗(yàn).基本結(jié)論包括：①在生產(chǎn)財政下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和社會文教支出對經(jīng)濟(jì)增長具有顯著正效應(yīng)，國防支出和行政管理支出對經(jīng)濟(jì)增長具有顯著負(fù)效應(yīng)，社會保障支出對經(jīng)濟(jì)增長具有不顯

14、著的負(fù)效應(yīng)；②在公共財政下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和國防支出對經(jīng)濟(jì)增長具有不顯著的負(fù)效應(yīng)，社會文教支出對經(jīng)濟(jì)增長仍具有顯著正效應(yīng)，行政管理支出對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面效應(yīng)雖有一定程度的下降，但就其數(shù)值來看仍然較大，而社會保障支出則由于使用效率低下的緣故其對經(jīng)濟(jì)增長的影響變?yōu)轱@著的負(fù)效應(yīng).
　　 第6章：優(yōu)化我國財政支出結(jié)構(gòu)的思路與對策。該章分為二節(jié)。6.1節(jié)主要結(jié)論與啟示，該節(jié)主要是對全文得出的一些具有政策性含義和改進(jìn)空間的重要結(jié)論進(jìn)行總結(jié)和歸納

15、。6.2節(jié)優(yōu)化我國財政支出結(jié)構(gòu)的對策思路，該節(jié)主要是在本文實(shí)證分析結(jié)論的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)增長的視角和按照建設(shè)公共財政框架的要求給出優(yōu)化我國現(xiàn)行財政支出結(jié)構(gòu)的對策與建議.
　　 本文在以下幾個方面豐富和拓展了現(xiàn)有相關(guān)研究的內(nèi)容：
　　 (1)在對改革以來我國財政支出結(jié)構(gòu)變動的原因進(jìn)行分析時，本文不僅從體制背景和需求因素兩個方面進(jìn)行了思考，而且還從經(jīng)濟(jì)增長、城市化的角度給出了更為科學(xué)合理的解釋，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長是導(dǎo)致我國

16、財政支出結(jié)構(gòu)變動的真正內(nèi)在動力源，而城市化起到中介作用，正是經(jīng)濟(jì)增長帶動的城市化進(jìn)程的快速發(fā)展才導(dǎo)致了財政支出結(jié)構(gòu)的變動。
　　 (2)在研究財政支出政策對經(jīng)濟(jì)增長的影響時，本文對我國目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的粗放型增長模式和貧富差距問題做了深入的研究。一是依據(jù)增長核算的方法測度了資本和TFP對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上依據(jù)分離出的TFP進(jìn)一步建立計(jì)量模型，測算了各影響因素對TFP的貢獻(xiàn)，借此分析政府財政支出政策對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)

17、作用。二是分析了貧富差距對經(jīng)濟(jì)增長的影響以及貧富差距產(chǎn)生的原因，在對其產(chǎn)生原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上研究了政府財政支出政策在減緩貧富差距中的作用，從而也將財政支出政策與經(jīng)濟(jì)增長聯(lián)系起來。
　　 (3)在構(gòu)建財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長影響的數(shù)理分析模型時，本文依據(jù)改革以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的變化分別構(gòu)建了生產(chǎn)財政和公共財政下財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長影響的理論模型，從而使理論模型與我國的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會狀況更加吻合。在此基礎(chǔ)上，通過對上述兩種情況