《政府采購信息公告管理辦法》解讀

1、與《政府采購法》出臺之前的關(guān)于政府采購信息公告方面的管理辦法相比較，本《辦法》的立法特點突出表現(xiàn)在：對信息公告管理原則的確立和對指定媒體管理的規(guī)定，并且公告的范圍和內(nèi)容也有較大的增加和創(chuàng)新。既結(jié)合了我國當(dāng)前政府采購管理的實際，又充分借鑒了國際政府采購立法的經(jīng)驗，有較強的操作性，具有一定的前瞻性和先進性。發(fā)布原則本辦法規(guī)定了政府采購信息公告應(yīng)當(dāng)遵循的原則，即信息發(fā)布及時、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中、便于獲得查找?；倔w現(xiàn)了今后我國政府采購

2、信息管理的工作思路和要求。信息媒體的統(tǒng)一和集中，政府采購市場。有利于建立并形成全國或全省區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一、開放和無形的財政部門的職責(zé)政府采購信息公告的行政主管部門是各級財政部門：負(fù)責(zé)對本級政府采購信息公告活動的監(jiān)督、檢查和管理。但兩大職責(zé)由省級以上財政部門履行：確定應(yīng)當(dāng)公告的政府采購信息的范圍和內(nèi)容；指定并監(jiān)督檢查公告政府采購信息的媒體。信息公告管理公告應(yīng)體現(xiàn)“一致性規(guī)則”，在不同的政府采購信息指定發(fā)布媒體上分別公告同一政府采購信息的，內(nèi)容必

3、須保持一致。內(nèi)容不一致的，以在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告的信息內(nèi)容為準(zhǔn)，“從早不從晚”。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；時間不一致的，信息發(fā)布部門屬于政府采購監(jiān)督管理方面的信息，由同級人民政府財政部門進行公告；屬于采購業(yè)務(wù)方面的信息，由采購人或其委托的采購代理機構(gòu)進行公告。對發(fā)布媒體的規(guī)定信息發(fā)布的指定媒體有“級次”之分，發(fā)布順序應(yīng)“先部后省”，必須首先在財政部指定的媒體發(fā)布。建議各省加快省、市、縣三級政府采購信息系統(tǒng)（網(wǎng)站

4、）建設(shè)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)信息的“無縫鏈接”。金額較大或?qū)I(yè)性較強的項目，采購信息除按規(guī)定在指定媒體發(fā)布外，還應(yīng)在其他社會公共媒體或?qū)I(yè)媒體公告“簡要資訊”。公告內(nèi)容本辦法第8條對除涉密以外，必須公告的政府采購信息內(nèi)容進行了規(guī)定，基本可包括政策文件、監(jiān)督考核、采購項目等3大類8方面內(nèi)容。執(zhí)行時應(yīng)注意，除招投標(biāo)信息外，其他7種信息應(yīng)由同級財政部門發(fā)布。建議在實際操作中，除招投標(biāo)信息必須公告外，競爭性談判、單一來源、詢價采購的信息也應(yīng)當(dāng)在指

5、定媒體予以公開。公開招標(biāo)公告的內(nèi)容本辦法規(guī)定了公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，操作時必須注意內(nèi)容細(xì)節(jié)，特別是項目用途、簡要技術(shù)要求（概括）、數(shù)量、地點，招標(biāo)文件獲取方式等。中標(biāo)公告內(nèi)容本辦法規(guī)定了中標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容：其中包括各評委名單、中標(biāo)金額等，可增強評委的責(zé)任感，也有利于社會監(jiān)督。購人確認(rèn)評標(biāo)報告的日期。還應(yīng)注意，中標(biāo)公告中的定標(biāo)日期是指采指定媒體管理信息發(fā)布媒體應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性原則。信息權(quán)利人是信息的提供者，指定媒體無權(quán)修改內(nèi)容，但

6、可以對信息進行壓縮、調(diào)整。指定媒體的義務(wù)對應(yīng)發(fā)布的信息進行合法性審查，違法違規(guī)的應(yīng)建議修改，拒不修改應(yīng)報告；對已發(fā)布的信息進行分類統(tǒng)計，并將結(jié)果按期報同級財政部門；應(yīng)當(dāng)將本媒體的名稱、聯(lián)系方式、變更事項等向社會公告，并向指定其的財政部門備案。媒體公告的時間要求網(wǎng)絡(luò)，在收到公告信息之日起1個工作日內(nèi)發(fā)布；報紙，3個工作日內(nèi)；雜志，及時刊登。法律責(zé)任采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級人民政府財政部門責(zé)令其限期改正，給予警告；對直

7、接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報：應(yīng)當(dāng)公告政府采購信息而未公告的；不首先在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息，或者不在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息的；政府采購信息內(nèi)容明顯違反本辦法規(guī)定的；在兩個以上政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告同一信息的實質(zhì)內(nèi)容明顯不一致的；未按規(guī)定期限公告信息的。采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，采購無效，并由縣級人民政府財政部門給予警告

8、或者通報批評；屬于政府采購代理機構(gòu)責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其進行相關(guān)業(yè)務(wù)資格：招標(biāo)投標(biāo)信息中以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；假或者欺詐內(nèi)容的。公告的信息不真實，有虛政府采購信息指定發(fā)布媒體有下列情形之一的，由省級以上人民政府財政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其政府采購信息指定發(fā)布媒體資格；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任：違反事先約定收取或者變相收取信息發(fā)布費用的；無正當(dāng)理由拒絕發(fā)布信息提供者提供信息的；無正當(dāng)理由延誤