監(jiān)理概論06

1、第六章 建設(shè)工程監(jiān)理組織 第一節(jié) 組織的基本原理 一、組織和組織結(jié)構(gòu) （一）組織 所謂組織，就是為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的一種人的組合體。,它含有三層意思： （1）目標(biāo)是組織存在的前提； （2）沒(méi)有分工與協(xié)作就不是組織； （3）沒(méi)有不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度就不能實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)和組織目標(biāo)。,（二）組織結(jié)構(gòu) 組織內(nèi)部構(gòu)成和各部分間所確立的較為

2、穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式，稱(chēng)為組織結(jié)構(gòu)。 通常用組織結(jié)構(gòu)圖來(lái)表示。,二、組織設(shè)計(jì) （－）組織構(gòu)成因素 組織構(gòu)成一般是上小下大的形式，由管理層次、管理跨度、管理部門(mén)、管理職能四大因素組成。,1．管理層次 是指從組織的最高管理者到最基層人員之間的等級(jí)層次的數(shù)量。一般分三層： （1）決策層； （2）協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層； （3

3、）操作層。,2．管理跨度 是指一名上級(jí)管理人員所直接管理的下級(jí)人數(shù)。 3．管理部門(mén) 根據(jù)組織目標(biāo)與工作內(nèi)容劃分部門(mén)，形成既有相互分工又有相互配合的組織機(jī)構(gòu)。,4．管理職能 確定各部門(mén)的職能，應(yīng)使縱向的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、指揮靈活，達(dá)到指令傳遞快、信息反饋及時(shí)；使橫向各部門(mén)間相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)一致，使各部門(mén)有職有責(zé)、盡職盡責(zé)。,（二）組織設(shè)計(jì)原則 1．集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則

4、 2．專(zhuān)業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則 3．管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則 4．權(quán)責(zé)一致的原則 5．才職相稱(chēng)的原則 6．經(jīng)濟(jì)、效率原則 7．彈性原則,三、組織機(jī)構(gòu)活動(dòng)基本原理 1．要素有用性原理 基本要素有人力、物力、財(cái)力、信息、時(shí)間等。 2．動(dòng)態(tài)相關(guān)性原理 3．主觀能動(dòng)性原理 4．規(guī)律效應(yīng)性原理,第二節(jié) 建設(shè)工程組織管理基本模式 一、平行承發(fā)包模式

5、（－）含義 是指業(yè)主將建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工以及材料設(shè)備采購(gòu)等任務(wù)，經(jīng)過(guò)分解分別發(fā)包給若干個(gè)設(shè)計(jì)單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位，并分別與各方簽訂合同（見(jiàn)下圖）。,（二）平行承發(fā)包模式的優(yōu)點(diǎn) （1）有利于縮短工期； （2）有利于質(zhì)量控制； （3）有利于業(yè)主選擇承建單位；,（三）平行承發(fā)包模式的缺點(diǎn) （1）合同數(shù)量多，會(huì)造成合同管理困難； （2）投資控制難度大。,二、設(shè)計(jì)或施工總分包模式

6、 （一）含義 是指業(yè)主將全部設(shè)計(jì)或施工任務(wù)發(fā)包給一個(gè)設(shè)計(jì)單位或一個(gè)施工單位作為總包單位，總包單位可以將其部分任務(wù)再分包給其他承包單位，形成一個(gè)設(shè)計(jì)總包合同或一個(gè)施工總包合同以及若干個(gè)分包合同的結(jié)構(gòu)模式（見(jiàn)下圖）。,,（二）設(shè)計(jì)或施工總分包模式的優(yōu)點(diǎn) （l）有利于建設(shè)工程的組織管理； （2）有利于投資控制； （3）有利于質(zhì)量控制； （4）有利于工期控制。 （三）設(shè)計(jì)或施工總分包模式的缺點(diǎn)

7、 （l）建設(shè)周期較長(zhǎng)； （2）總包報(bào)價(jià)可能較高。,三、項(xiàng)目總承包模式 （一）含義 是指業(yè)主將工程設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備采購(gòu)等工作全部發(fā)包給一家承包公司，由其進(jìn)行實(shí)質(zhì)性設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)工作，最后向業(yè)主交出一個(gè)已達(dá)到動(dòng)用條件的工程（簡(jiǎn)稱(chēng)“交鑰匙工程”，見(jiàn)下圖）。,,（二）項(xiàng)目總承包模式的優(yōu)點(diǎn) （1）合同關(guān)系簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)工作量??； （2）縮短建設(shè)周期； （3）利于投資控制。,（三）項(xiàng)目總

8、承包模式的缺點(diǎn) （1）招標(biāo)發(fā)包工作難度大； （2）業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范圍??； （3）質(zhì)量控制難度大。,四、項(xiàng)目總承包管理模式 （一）含義 是指業(yè)主將工程建設(shè)任務(wù)發(fā)包給專(zhuān)門(mén)從事項(xiàng)目組織管理的單位，再由它分包給若干設(shè)計(jì)、施工和材料設(shè)備供應(yīng)單位，并在實(shí)施中進(jìn)行項(xiàng)目管理（見(jiàn)下圖）。,,（二）項(xiàng)目總承包管理模式的優(yōu)點(diǎn)（1）有利于合同管理；（2）有利于組織協(xié)調(diào)；（3）有利于進(jìn)度控制。,（三）項(xiàng)目總承包管理

9、模式的缺點(diǎn) （l）由于項(xiàng)目總承包管理單位與設(shè)計(jì)、施工單位是總包與分包關(guān)系，后者才是項(xiàng)目實(shí)施的基本力量，所以監(jiān)理工程師對(duì)分包的確認(rèn)工作就成了十分關(guān)鍵的問(wèn)題。 （2）項(xiàng)目總承包管理單位自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般比較弱，而承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，因此建設(shè)工程采用這種承發(fā)包模式應(yīng)持慎重態(tài)度。,第三節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理模式與實(shí)施程序 一、建設(shè)工程監(jiān)理模式 （一）平行承發(fā)包模式下的監(jiān)理模式 有兩種：,1．業(yè)主委托一家監(jiān)理單

10、位監(jiān)理（見(jiàn)下圖）,2．業(yè)主委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理（見(jiàn)下圖）,（二）設(shè)計(jì)或施工總分包模式下的監(jiān)理模式 1．委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行實(shí)施階段全過(guò)程的監(jiān)理（見(jiàn)下圖）,2．分別按照設(shè)計(jì)階段和施工階段委托兩家監(jiān)理單位監(jiān)理（見(jiàn)下圖）,（三）項(xiàng)目總承包模式條件下的監(jiān)理模式 宜委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理（見(jiàn)下圖）。,（四）項(xiàng)目總承包管理模式條件下的監(jiān)理模式 宜委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。,二、建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序 1．確定總監(jiān)，成

11、立監(jiān)理機(jī)構(gòu) 2．編制監(jiān)理規(guī)劃 3．分專(zhuān)業(yè)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 4．規(guī)范化地開(kāi)展監(jiān)理工作 5．參與驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見(jiàn) 6．向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料 7．監(jiān)理工作總結(jié),三、建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施原則1．公正、獨(dú)立、自主的原則2．權(quán)責(zé)一致的原則3．總監(jiān)負(fù)責(zé)制的原則，其內(nèi)涵包括： （1）總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責(zé)任主體。 （2）總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權(quán)力主體

12、。4．嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則5．綜合效益的原則,第四節(jié) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu) 一、建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的步驟 1．確定監(jiān)理目標(biāo) 2．確定監(jiān)理工作內(nèi)容,3．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（1）選擇組織結(jié)構(gòu)形式（2）合理確定管理層次與管理跨度 A、決策層：由總監(jiān)和其他助手組成； B、中間控制層（協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層）：由各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師組成； C、作業(yè)層（操作層）：由監(jiān)理員、檢查員等組成。,（3）

13、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門(mén)劃分 將投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理等監(jiān)理工作按不同的職能活動(dòng)形成相應(yīng)的管理部門(mén)。 （4）制定崗位職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn),（5）選派監(jiān)理人員 我國(guó)《監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定：總監(jiān)應(yīng)由具有3年以上同類(lèi)工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；總監(jiān)代表應(yīng)由具有2年以上同類(lèi)工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)由具有1年以上同類(lèi)工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。并且項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)專(zhuān)業(yè)配套、數(shù)量滿(mǎn)足建設(shè)工程監(jiān)理工作

14、的需要。 4．制定工作流程和信息流程，規(guī)范化地開(kāi)展監(jiān)理工作。,二、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式 1．直線制 例1，按子項(xiàng)目分解（見(jiàn)下圖）。,例2，按建設(shè)階段分解（見(jiàn)下圖）。,例3，按專(zhuān)業(yè)內(nèi)容分解（見(jiàn)下圖）。,直線制優(yōu)點(diǎn)：機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，權(quán)力集中，命令統(tǒng)一，職責(zé)分明，決策迅速，隸屬關(guān)系明確。 直線制缺點(diǎn)：要求總監(jiān)通曉各種業(yè)務(wù)、多種知識(shí)技能，成為“全能”式人物。,2．職能制 在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立一些職能部門(mén)。,職能制優(yōu)

15、點(diǎn)：能夠發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)管理作用，提高管理效率，減輕總監(jiān)負(fù)擔(dān)。 職能制缺點(diǎn)：多頭領(lǐng)導(dǎo)，工作易出現(xiàn)矛盾而影響工作效率。,3．直線職能制 是吸收了直線制和職能制的優(yōu)點(diǎn)而形成的一種組織形式。,直線職能制優(yōu)點(diǎn)：統(tǒng)一指揮、職責(zé)清楚，目標(biāo)管理專(zhuān)業(yè)化。 直線職能制缺點(diǎn)：信息傳遞路線長(zhǎng)。,4．矩陣制 由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成。,矩陣制優(yōu)點(diǎn)：加強(qiáng)了各職能部門(mén)的橫向聯(lián)系，具有較大的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性，有利于解決復(fù)雜難題。

16、矩陣制缺點(diǎn)：縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當(dāng)會(huì)造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。,三、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備及職責(zé)分工（－）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備 l．監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu) （1）合理的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)； （2）合理的技術(shù)職務(wù)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)。,2．監(jiān)理人員數(shù)量的確定 （1）影響項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的主要因素 A、工程建設(shè)強(qiáng)度（單位時(shí)間內(nèi)投入的建設(shè)工程資金的數(shù)量，即工程建設(shè)強(qiáng)度＝投資／工期）； B、建設(shè)工程復(fù)雜程度（一般分五級(jí)，并采用

17、10分制）； C、監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平； D、組織結(jié)構(gòu)形式和職能分工。,（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的確定 A、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員需要量定額（見(jiàn)下表） 監(jiān)理人員需要量定額（百萬(wàn)美元/年）,B、確定工程建設(shè)強(qiáng)度 例如：某工程分為2個(gè)子項(xiàng)目，合同總價(jià)為3900萬(wàn)美元，其中子項(xiàng)目1合同價(jià)為2100萬(wàn)美元，子項(xiàng)目2合同價(jià)為1800萬(wàn)美元，合同工期為30個(gè)月。則工程建設(shè)強(qiáng)度＝(3900/30)

18、5;12＝15.6（百萬(wàn)美元／年）。,C、確定工程復(fù)雜程度（見(jiàn)下表） 工程復(fù)雜程度等級(jí)評(píng)定表 工程等級(jí): 一般復(fù)雜,D、套用監(jiān)理人員需要量定額 從定額中可查得監(jiān)理人員需要量如下（百萬(wàn)美元／年）：監(jiān)理工程師0.35；監(jiān)理員1.1；行政文秘人員0.25。 則，各類(lèi)監(jiān)理人員數(shù)量如下： 監(jiān)理工程師：035×15.6=5.46，按6人考慮； 監(jiān)理員：1.10×15.6＝

19、17.16人，按17人考慮 ： 行政文秘人員：0.25×15.6＝3.9人，按4人考慮。,E、確定組織結(jié)構(gòu)形式，人員定崗 本項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)采用直線制（見(jiàn)下圖）。,每個(gè)部門(mén)各類(lèi)監(jiān)理人員如下： 監(jiān)理總部：總監(jiān)1人，總監(jiān)代表1人，行政文秘人員2人； 子項(xiàng)目1監(jiān)理組：專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師2人，監(jiān)理員9人，行政文秘人員1人； 子項(xiàng)目2監(jiān)理組：專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師2人，監(jiān)理員8人，行政文秘人員1人。,（二）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

20、各類(lèi)人員的基本職責(zé) 1．總監(jiān)理工程師職責(zé) （l）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)； （2）主持編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)監(jiān)理的日常工作； （3）審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見(jiàn)； （4）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，及時(shí)調(diào)配或更換監(jiān)理人員；,（5）主持監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)有關(guān)文件和指令； （6）審定承包單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃； （7）審核簽署承包單位的申請(qǐng)、

21、支付證書(shū)和竣工結(jié)算； （8）審查和處理工程變更； （9）主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；,（10）調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠，審批工程延期； （11）組織編寫(xiě)并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告和監(jiān)理工作總結(jié)； （12）審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，審查承包單位的竣工申請(qǐng)，組織監(jiān)理人員對(duì)即將驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收； （13）主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料。,總監(jiān)不得

22、將下列工作委托給總監(jiān)代表： （l）主持編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； （2）簽發(fā)工程開(kāi)工／復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書(shū)、工程竣工報(bào)驗(yàn)單； （3）審核簽認(rèn)竣工結(jié)算； （4）調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠； （5）根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱(chēng)職的監(jiān)理人員。,2．總監(jiān)理工程師代表職責(zé) （1）負(fù)責(zé)總監(jiān)指定或交辦的監(jiān)理工作； （2）按總監(jiān)的授權(quán)，行使總監(jiān)的部

23、分職責(zé)和權(quán)力。,3．專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé) （l）負(fù)責(zé)編制本專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； （2）負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施； （3）組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時(shí)，向總監(jiān)提出建議；,（4）審查承包單位提交的涉及本專(zhuān)業(yè)的計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、變更，并向總監(jiān)提出報(bào)告； （5）負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)分項(xiàng)工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收； （6）定期向總監(jiān)提交本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況報(bào)告，對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)向總監(jiān)匯報(bào)和請(qǐng)示； （7）根

24、據(jù)本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況做好監(jiān)理日記;,（8）負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)； （9）核查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，合格時(shí)予以簽認(rèn)； （10）負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)的工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證。,4．監(jiān)理員職責(zé) （1）在專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作； （2）檢查承包單位投人工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄； （