論中國個人所得稅稅制與征管改革.pdf

1、個人所得稅是在政治、經(jīng)濟(jì)生活中將國家與個人緊密聯(lián)系起來的重要紐帶.具有增加財政收入,調(diào)節(jié)收入分配的職能.適當(dāng)?shù)膫€人所得稅稅制,能提高公民參與國家管理的意識,有利于推進(jìn)民主化建設(shè)的進(jìn)程.在十六屆三中全會上,中央對稅收體制改革提出了7大目標(biāo),加強個人所得稅的征管就是其中之一.該文以浦東新區(qū)近幾年的個人所得稅征收管理情況為例,著重圍繞高收入者個人所得稅的流失嚴(yán)重這個主要問題展開分析.從問題的外在表現(xiàn)、內(nèi)部深層原因的分析、改革的方向及具體措施三

2、個層面,采用理論研究與實證分析相結(jié)合的方法,進(jìn)行較為詳盡綜合的闡述.該文對高收入者個人所得稅征管漏洞產(chǎn)生的原因從三個方面進(jìn)行分析:一是納稅人本身納稅知識及納稅意識的匱乏;二是稅務(wù)機關(guān)征管力量的薄弱;三是稅收制度本身設(shè)計上的缺陷.針對存在的問題,提出改革方向及具體措施.明確了當(dāng)前中國個人所得稅的改革要在完善稅制、加強征管兩方面各有側(cè)重.在稅制改革方面要從個人所得稅的征收模式、稅率的設(shè)計、費用扣除的內(nèi)容三方面加以改進(jìn),解決稅收公平問題,調(diào)節(jié)

3、貧富懸殊,緩解社會分配不公平的矛盾;在加強征管方面要建立國際稅收情報交換制度;建立嚴(yán)密科學(xué)的代扣代繳制度;建立完善的稅務(wù)信息化系統(tǒng).其中推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)是重中之重.包括完善個人所得稅申報軟件;建立分戶式的納稅人信息擋案;建立起納稅人收入和納稅情況的監(jiān)控系統(tǒng)等.社會其他配套措施中重點闡述了個人支付方式規(guī)范化及建立全社會的個人信用檔案的問題.該文旨在通過對個人所得稅的現(xiàn)狀及改革的研究,為政策制定者提供新的思路,促進(jìn)中國新一輪稅制改革的