工程造價(jià)管理第2章工程造價(jià)管理概論 (2)

1、第2章 工程造價(jià)管理概論,2.1 工程造價(jià)管理的內(nèi)涵 2.2 我國(guó)工程造價(jià)管理體系2.3 國(guó)外工程造價(jià)管理體系,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.1 工程造價(jià)管理的內(nèi)涵,2.1.1 工程造價(jià)管理的含義工程造價(jià)管理的兩種含義 建設(shè)工程投資費(fèi)用管理 建設(shè)工程價(jià)格管理全面造價(jià)管理 有效地使用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)技術(shù)去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、盈利和風(fēng)險(xiǎn) 全壽命周期造價(jià)管理 全過(guò)程造價(jià)管理 全要素造價(jià)管理 全方位造價(jià)管理,機(jī)械工業(yè)

2、出版社《工程造價(jià)管理》,2.1 工程造價(jià)管理的內(nèi)涵,2.1.2 我國(guó)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容 工程造價(jià)管理的目標(biāo)和任務(wù) 利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定工程造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果 工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容 工程造價(jià)的合理確定 合理計(jì)算和確定投資估算價(jià)、設(shè)計(jì)概算價(jià)、施工圖預(yù)算價(jià)、承包合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià) 工程造價(jià)的有效控制 用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；

3、概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)；概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià),機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.1 工程造價(jià)管理的內(nèi)涵,有效控制工程造價(jià)的基本原則 合理設(shè)置工程造價(jià)控制目標(biāo)投資估算是進(jìn)行設(shè)計(jì)方案選擇和初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)概算是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)預(yù)算或建筑安裝工程承包合同價(jià)是施工階段的造價(jià)控制目標(biāo) 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制 以主動(dòng)控制為主控制工程造價(jià)

4、 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的有效手段 工程造價(jià)管理的組織是指為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理目標(biāo)而進(jìn)行的有效組織活動(dòng)，以及與造價(jià)管理功能相關(guān)的有機(jī)群體,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.1 工程造價(jià)管理的內(nèi)涵,政府行政管理系統(tǒng) 例如，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)、省、自治區(qū)、直轄市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)企事業(yè)單位管理系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)：中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì),機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2 我國(guó)工程造價(jià)管理體系,2.2.1 全過(guò)程造價(jià)管

5、理內(nèi)涵概述全過(guò)程造價(jià)管理是以中國(guó)工程造價(jià)管理界為主推出的理論和方法全過(guò)程造價(jià)管理的根本指導(dǎo)思想是通過(guò)造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資效益的最大化和合理地使用項(xiàng)目的人力、物力和財(cái)力 全過(guò)程造價(jià)管理的根本方法是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中的各有關(guān)單位共同分工合作去實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制 強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)過(guò)程，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制也是一個(gè)過(guò)程 各相關(guān)單位在全過(guò)程中都需要開(kāi)展造價(jià)管理工作,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2 我國(guó)工程造價(jià)管

6、理體系,2.2.2 我國(guó)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法 兩種模式并存：即定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)定額計(jì)價(jià)是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的計(jì)價(jià)模式 工程量清單計(jì)價(jià) 工程量清單編制過(guò)程可以分為兩個(gè)階段： 工程量清單的編制 利用工程量清單來(lái)編制投標(biāo)報(bào)價(jià),機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2 我國(guó)工程造價(jià)管理體系,2.2.3 我國(guó)工程造價(jià)的全過(guò)程控制 在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合

7、理的范圍和核定的造價(jià)限額以?xún)?nèi) 用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià) 概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià) 概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià) 在施工過(guò)程中，施工企業(yè)要在合同價(jià)內(nèi)完成工程施工，并嚴(yán)格控制成本 （詳見(jiàn)本書(shū)后續(xù)章節(jié)內(nèi)容 ）,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2 我國(guó)工程造價(jià)管理體系,2.2.4 我國(guó)工程造價(jià)管理體制 工程造價(jià)管理體制的建立與發(fā)展 20世紀(jì)50年代引進(jìn)了前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管

8、理制度，確立了對(duì)概預(yù)算編制依據(jù)實(shí)行集中管理為主的分級(jí)管理原則 20世紀(jì)50年代后期開(kāi)始直至十年動(dòng)亂期間：嚴(yán)重破壞 1977年起 1983年原國(guó)家計(jì)委成立基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額研究所 （局）， 1988年劃歸原建設(shè)部成立了標(biāo)準(zhǔn)定額司 工程造價(jià)管理體制改革 重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2 我國(guó)工程造價(jià)管理體系,重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算進(jìn)一步明確概預(yù)算工作的重要作用 推進(jìn)工程量清單

9、計(jì)價(jià)模式 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇工程承包公司和設(shè)備材料供應(yīng)單位 提出用“動(dòng)態(tài)”方法研究和管理工程造價(jià) 提出對(duì)工程造價(jià)的估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算實(shí)行“一體化”管理 發(fā)展壯大工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu) ，建立健全造價(jià)工程師資格制度 進(jìn)一步深化工程造價(jià)管理體制改革,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2 我國(guó)工程造價(jià)管理體系,實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式2003年，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法 200

10、8年 ，修訂推出《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2008） 區(qū)分投資主體，實(shí)行工程分類(lèi)管理 2004年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于投資體制改革的決定》 對(duì)于政府投資項(xiàng)目，維持現(xiàn)有的審批制管理辦法 對(duì)于不需要政府資金支持，但涉及國(guó)家安全、重要資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局的重大項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制管理辦法對(duì)于不需要政府資金支持，但涉及國(guó)家安全、重要資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局的重大項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制管理辦法 對(duì)不需要政府投資、能夠自行落實(shí)建設(shè)資金

11、和建設(shè)條件的一般競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行備案登記制,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2 我國(guó)工程造價(jià)管理體系,加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的管理1996年，原建設(shè)部審批了一批工程造價(jià)咨詢(xún)單位，建立了造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度 我國(guó)工程造價(jià)管理體制改革的最終目標(biāo)是：建立市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理市場(chǎng)化，形成社會(huì)化的工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)業(yè),機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2 我國(guó)工程造價(jià)管理體系,2.2.4 我國(guó)工程造價(jià)工程師管理制度簡(jiǎn)介

12、 造價(jià)工程師簡(jiǎn)介 素質(zhì)要求 職業(yè)道德專(zhuān)業(yè)技能 身體方面 技能結(jié)構(gòu) 技術(shù)技能、人文技能和觀念技能 執(zhí)業(yè) 只能在一個(gè)單位執(zhí)業(yè)。造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括： 建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2 我國(guó)工程造價(jià)管理體系,工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決策、工程招標(biāo)標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、審核 工程變更和合同價(jià)款的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算 建設(shè)項(xiàng)目各階段的工程造價(jià)控制 工程

13、經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的編制、審核 與工程造價(jià)有關(guān)的其他事項(xiàng) 造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度概述,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2 我國(guó)工程造價(jià)管理體系,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.2 我國(guó)工程造價(jià)管理體系,造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)資格考試與注冊(cè)報(bào)考資格 考試內(nèi)容注冊(cè)管理 初始注冊(cè) 續(xù)期注冊(cè) 變更注冊(cè) 造價(jià)工程師的繼續(xù)教育,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.3 國(guó)外工程造價(jià)管理體系,2.3.1 英國(guó)工程造價(jià)

14、管理體系 統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則沒(méi)有工程建設(shè)定額和標(biāo)準(zhǔn) 工程單價(jià)完全根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格，隨行就市 工程估價(jià)一般委托工料測(cè)量師完成 十分重視已完工程數(shù)據(jù)資料的積累和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè) 每個(gè)皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)（RICS）會(huì)員都有責(zé)任和義務(wù)將自己經(jīng)辦的已完工程的數(shù)據(jù)資料，按照規(guī)定的格式認(rèn)真填報(bào)，收入學(xué)會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)也即取得利用數(shù)據(jù)庫(kù)資料的權(quán)利,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.3 國(guó)外工程造價(jià)管理體系,工程造價(jià)管理體制 政府投資工程采取集中管理

15、的辦法，主要體現(xiàn)在立項(xiàng)、審批非常嚴(yán)格 對(duì)于私人投資項(xiàng)目，政府通過(guò)簽發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證及建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等形式，在一定范圍內(nèi)加以限量控制 ，政府一般不對(duì)其進(jìn)行干預(yù),機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.3 國(guó)外工程造價(jià)管理體系,2.3.2 美國(guó)工程造價(jià)管理體系 沒(méi)有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則 沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行典型的市場(chǎng)化價(jià)格 指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等由大型的工程咨詢(xún)公司制訂 重視實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制 對(duì)于建設(shè)工程的各分部分項(xiàng)工

16、程都有詳細(xì)的成本計(jì)劃，以此為依據(jù)來(lái)檢查工程造價(jià)計(jì)劃的執(zhí)行情況 工程造價(jià)管理體制 對(duì)于政府投資項(xiàng)目，一般是由政府投資部門(mén)直接進(jìn)行管理，其計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般來(lái)源于各州咨詢(xún)機(jī)構(gòu)過(guò)去所承擔(dān)工程的造價(jià)數(shù)據(jù)積累，同時(shí)參考各工程公司出版的資料、造價(jià)指數(shù)和地區(qū)的數(shù)據(jù)庫(kù)等。這些標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格指數(shù)不強(qiáng)行要求全社會(huì)執(zhí)行，只適應(yīng)于政府投資項(xiàng)目,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價(jià)管理》,2.3 國(guó)外工程造價(jià)管理體系,對(duì)私人工程項(xiàng)目在造價(jià)方面完全不加干涉，但在投資方向的控制方面有

17、一套完整的項(xiàng)目目錄，明確規(guī)定私人投資者應(yīng)在哪些領(lǐng)域投資，并使用經(jīng)濟(jì)杠桿，如價(jià)格、稅收、利率、信息指導(dǎo)、城市規(guī)劃等來(lái)引導(dǎo)和約束私人投資方向 美國(guó)工程造價(jià)管理體系有著深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，即社會(huì)咨詢(xún)業(yè)高度發(fā)達(dá)。大多數(shù)咨詢(xún)公司為了準(zhǔn)確地估算和控制工程造價(jià)，均十分注意歷史資料的積累和分析整理，廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)，建立起完整的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成信息反饋、分析、判斷、預(yù)測(cè)等一整套科學(xué)管理體系，為政府、業(yè)主和承包商確定工程造價(jià)、控制造價(jià)提供服務(wù)，在某種意義上充