工程造價管理第2章工程造價管理概論

1、第2章 工程造價管理概論,2.1 工程造價管理的內(nèi)涵2.2 我國工程造價管理體系2.3 國外工程造價管理體系,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.1 工程造價管理的內(nèi)涵,2.1.1 工程造價管理的含義2.1.2 我國工程造價管理的基本內(nèi)容,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.1.1 工程造價管理的含義,工程造價管理的兩種含義 建設(shè)工程投資費用管理 建設(shè)工程價格管理 全面造價管理 全壽命周期造價管理 是指建設(shè)工程的建造成本

2、與建成后的日常維護、使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個階段的成本,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.1.1 工程造價管理的含義,全過程造價管理 是指建設(shè)工程造價管理工作涵蓋從前期決策直至竣工驗收的各個階段，包括決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價、項目融資方案分析；設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預算編制；招投標階段的承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標底編制；施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；

3、竣工驗收階段的竣工結(jié)算與決策等,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.1.1 工程造價管理的含義,全要素造價管理 建設(shè)工程造價管理不能單就造價本身談造價管理，因為工程的工期、質(zhì)量、安全及環(huán)境等因素均會對工程造價產(chǎn)生影響。為此，工程造價管理不僅僅是控制工程的成本，還應(yīng)同時考慮工期、質(zhì)量、安全與環(huán)境，從而實現(xiàn)工程造價、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理 全方位造價管理 建設(shè)工程造價管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而是政府建設(shè)行政主管部門

4、、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主、設(shè)計單位、承包方以及有關(guān)咨詢機構(gòu)的共同任務(wù),機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.1.2 我國工程造價管理的基本內(nèi)容,工程造價管理的目標和任務(wù) 工程造價管理的目標 是指利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定工程造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果 工程造價管理的任務(wù) 加強工程造價的全過程動態(tài)管理，強化工程造價的約束機制，維護有關(guān)各方的經(jīng)濟利益，規(guī)范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一,

5、機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.1.2 我國工程造價管理的基本內(nèi)容,工程造價管理的基本內(nèi)容 合理確定和有效控制工程造價 工程造價的合理確定 項目建議書階段編制初步投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準，作為擬建項目列入國家中長期計劃和開展前期工作的控制造價可行性研究階段編制投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準，作為該項目國家計劃控制造價 初步設(shè)計階段,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.1.2 我國工程造價管理的基本內(nèi)容,按有關(guān)規(guī)定編制初步設(shè)

6、計總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準，作為控制擬建項目工程造價的最高限額 施工圖設(shè)計階段編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設(shè)計概算 工程實施階段按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮因物價上漲引起的造價變化，考慮到設(shè)計中難以預料的而在實施階段實際發(fā)生的工程變更和費用，合理確定結(jié)算價 竣工驗收階段全面總結(jié)在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價,機械工業(yè)出版社《工程

7、造價管理》,2.1.2 我國工程造價管理的基本內(nèi)容,工程造價的有效控制 是指在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段（包括投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段），采用一定的方法和措施把建設(shè)工程造價的實際發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)的過程。并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn) 用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價；概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價；概算造價或修正概算造

8、價控制施工圖設(shè)計和預算造價,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.1.2 我國工程造價管理的基本內(nèi)容,合理設(shè)置工程造價控制目標 以設(shè)計階段為重點進行建設(shè)全過程造價控制 以主動控制為主控制工程造價 技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價的有效手段 工程造價管理的組織 是指為了實現(xiàn)工程造價管理目標而進行的有效組織活動，以及與造價管理功能相關(guān)的有機群體,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.1.2 我國工程造價管理的基本內(nèi)容,工程造價管理組織有

9、三個系統(tǒng)，分別是：政府行政管理系統(tǒng)例如，國務(wù)院建設(shè)主管部門、省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院其他主管部門均設(shè)有造價管理機構(gòu) 企事業(yè)單位管理系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)成立于1990年的中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會是我國建設(shè)工程造價管理的行業(yè)協(xié)會,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2 我國工程造價管理體系,2.2.1 全過程造價管理內(nèi)涵概述2.2.2 我國工程造價的計價方法2.2.3 我國工程造價的全過程控制2.2.4 我國工程造價管理體

10、制2.2.5 我國工程造價工程師管理制度簡介,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2.1 全過程造價管理內(nèi)涵概述,全過程造價管理是以中國工程造價管理界為主推出的理論和方法全過程造價管理的理論與方法強調(diào)建設(shè)項目是一個過程，建設(shè)項目造價的確定與控制也是一個過程，是一個項目造價決策和實施的過程，各相關(guān)單位在全過程中都需要開展造價管理工作,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2.2 我國工程造價的計價方法,目前我國建設(shè)工程造價的計價是兩種模

11、式并存，即定額計價與工程量清單計價,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2.3 我國工程造價的全過程控制,我國工程造價的全過程控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體來說：用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價；概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價；概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預算造價。在施工過程中，施工企業(yè)要在合同

12、價內(nèi)完成工程施工，并嚴格控制成本。詳見后續(xù)章節(jié)內(nèi)容,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2.4 我國工程造價管理體制,工程造價管理體制的建立與發(fā)展 20世紀50年代，特別是第一個五年計劃后，為用好有限的建設(shè)資金，我國引進了前蘇聯(lián)的概預算定額管理制度，設(shè)立了概預算管理部門，并通過頒布一系列文件，建立了概預算工作制度，同時對概預算的編制原則、內(nèi)容、方法和審批、修正辦法、程序等作出了明確規(guī)定，確立了對概預算編制依據(jù)實行集中管理為主的分級管理

13、原則,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2.4 我國工程造價管理體制,從20世紀50年代后期開始直至十年動亂期間，概預算定額管理工作遭到嚴重破壞。概預算和定額管理機構(gòu)被撤銷，大量基礎(chǔ)資料被銷毀 從1977年起，國家恢復建設(shè)工程造價管理機構(gòu)。1983年原國家計委成立了基本建設(shè)標準定額研究所、基本建設(shè)標準定額局，各有關(guān)部門、各地區(qū)也陸續(xù)成立了相應(yīng)的管理機構(gòu)，1988年劃歸原建設(shè)部成立了標準定額司。,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2

14、.4 我國工程造價管理體制,工程造價管理體制改革 重視和加強項目決策階段的投資估算工作 推進工程量清單計價模式 發(fā)展壯大工程造價咨詢機構(gòu)，建立健全造價工程師資格制度 區(qū)分投資主體，實行工程分類管理,我國工程造價管理體制改革的最終目標是：建立市場形成價格的機制，實現(xiàn)工程造價管理市場化，形成社會化的工程造價咨詢服務(wù)業(yè),機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2.5 我國工程造價工程師管理制度簡介,造價工程師簡介 是指經(jīng)全國造價工程師執(zhí)

15、業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，并注冊取得《造價工程師注冊證》，從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)技術(shù)人員,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2.5 我國工程造價工程師管理制度簡介,造價工程師簡介 素質(zhì)要求 職業(yè)道德專業(yè)技能 身體方面 技能結(jié)構(gòu) 技術(shù)技能、人文技能和觀念技能 執(zhí)業(yè) 只能在一個單位執(zhí)業(yè)。造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括： 建設(shè)項目投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟評價,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2.5 我國工程造價工程師

16、管理制度簡介,工程概算、工程預算、工程結(jié)算、竣工決策、工程招標標底價、投標報價的編制、審核 工程變更和合同價款的調(diào)整和索賠費用的計算 建設(shè)項目各階段的工程造價控制 工程經(jīng)濟糾紛的鑒定 工程造價計價依據(jù)的編制、審核 與工程造價有關(guān)的其他事項 造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度概述,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2.5 我國工程造價工程師管理制度簡介,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2.5 我國工程造價工程師管理制度簡介,造價工程

17、師的執(zhí)業(yè)資格考試與注冊報考資格 考試內(nèi)容注冊管理 初始注冊 續(xù)期注冊 變更注冊 造價工程師的繼續(xù)教育,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.3 國外工程造價管理體系,2.3.1 英國工程造價管理體系2.3.2 美國工程造價管理體系2.3.3 國外工程造價管理特點總結(jié),機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.3.1 英國工程造價管理體系,統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則沒有工程建設(shè)定額和標準 工程單價完全根據(jù)市場價格，隨行就市 工程

18、估價一般委托工料測量師完成 十分重視已完工程數(shù)據(jù)資料的積累和數(shù)據(jù)庫的建設(shè) 每個皇家測量師學會（RICS）會員都有責任和義務(wù)將自己經(jīng)辦的已完工程的數(shù)據(jù)資料，按照規(guī)定的格式認真填報，收入學會數(shù)據(jù)庫，同時也即取得利用數(shù)據(jù)庫資料的權(quán)利,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.3.1 英國工程造價管理體系,工程造價管理體制 政府投資工程采取集中管理的辦法，主要體現(xiàn)在立項、審批非常嚴格 對于私人投資項目，政府通過簽發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃許可證及建筑質(zhì)量

19、安全標準等形式，在一定范圍內(nèi)加以限量控制 ，政府一般不對其進行干預,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.3.2 美國工程造價管理體系,沒有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則 沒有統(tǒng)一的計價依據(jù)和標準，實行典型的市場化價格 指標、費用標準等由大型的工程咨詢公司制訂 重視實施過程中的造價控制 對于建設(shè)工程的各分部分項工程都有詳細的成本計劃，以此為依據(jù)來檢查工程造價計劃的執(zhí)行情況 工程造價管理體制 對于政府投資項目，一般是由政府投資部門直接進行

20、管理，其計價標準一般來源于各州咨詢機構(gòu)過去所承擔工程的造價數(shù)據(jù)積累，同時參考各工程公司出版的資料、造價指數(shù)和地區(qū)的數(shù)據(jù)庫等。這些標準和價格指數(shù)不強行要求全社會執(zhí)行，只適應(yīng)于政府投資項目,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.3.2 美國工程造價管理體系,對私人工程項目在造價方面完全不加干涉，但在投資方向的控制方面有一套完整的項目目錄，明確規(guī)定私人投資者應(yīng)在哪些領(lǐng)域投資，并使用經(jīng)濟杠桿，如價格、稅收、利率、信息指導、城市規(guī)劃等來引導和約束私

21、人投資方向 美國工程造價管理體系有著深厚的社會基礎(chǔ)，即社會咨詢業(yè)高度發(fā)達。大多數(shù)咨詢公司為了準確地估算和控制工程造價，均十分注意歷史資料的積累和分析整理，廣泛運用計算機，建立起完整的信息數(shù)據(jù)庫，形成信息反饋、分析、判斷、預測等一整套科學管理體系，為政府、業(yè)主和承包商確定工程造價、控制造價提供服務(wù)，在某種意義上充當了代理人或顧問,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.3.3 國外工程造價管理特點總結(jié),政府間接調(diào)控 有章可循的計價依據(jù)盡