[法律資料]論實施行政許可違法收費法律責任

1、1論實施行政許可違法收費法律責任論實施行政許可違法收費法律責任一、行政許可法律責任的概念及形式行政許可法律責任是指實施行政許可的主體因違法實施行政許可，違反其法定職責和義務而依法應承擔的否定性的法律后果。實施行政許可的主體包括行政機關，法律、法規(guī)授權的組織，受委托的行政機關。違法實施行政許可的行為大體分為二類，一類是該實施的沒有實施，二類是不該實施的實施了。違法行為總是與法律責任緊密相連的，沒有法律責任的立法，違法行為便得不到追究，法律

2、責任是對違法者適用具體的國家強制措施的根據。法律責任的特點有三：一是關聯性，即法律責任與違法行為相關聯，有因果關系，只有違法行為才能導致法律制裁二是法定性，即違法行為應當承擔什么樣的法律責任，應由法律、法規(guī)作出具體規(guī)定三是強制性，即法律責任是一種由國家強制力保證實施的制裁措施。根據違法實施行政許可的性質和特點行政許可法律責任的形式可分為民事責任、行政責任、刑事責任。(一)違反行政許可法的民事責任民事責任是指當事人違反民事義務而依法承擔的

3、民事責任后果。民事責任的法律特征有三：(1)民事責任以法律規(guī)定或當事人約定的民事義務為前提(2)民事責任以恢復被侵害人的民事權益為目的，其責任形式大多不具備懲罰性(3)民事責任主要是一種財產責任，即違法者以自己的財產向被害方承擔責任?！吨腥A人民共和國民法通則》第一百3刑事責任是指人民法院對于觸犯刑事法律構成犯罪的單位或個人所給予的法律制裁。其內容分為主刑和輔刑兩類。主刑包括：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑輔刑又稱附加刑，包括：罰金

4、、剝奪政治權利和沒收財產三種。在本文中，筆者不對違反行政許可法的行政責任、刑事責任作探討和分析，專就行政許可機關實施行政許可違法收費的法律責任作一些膚淺的探討和看法。二、實施行政許可違法收費的表現形式行政機關是行使國家權力的國家組織，其組織目標、組織結構及其活動性質都與以贏利為目的的公司、企業(yè)法人、合伙組織、個體工商戶及其他組織相去甚遠。行政機關的所有行政活動都不得以贏利為目的，其維持正常組織運轉所需的物質和經費，均由國家財政予以充分保

5、障，所以，行政許可行為在原則上是不得向申請人收取任何名目的費用。實施行政許可需要收取費用的，必須有法律、行政法規(guī)的規(guī)定，且也只能是為被許可人提供特殊服務的成本補償以及資源的使用費。如土地管理法規(guī)定，以出讓等有償使用方式取得的國有土地使用權的建設單位，按照國務院規(guī)定的標準和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地森林法實施條例規(guī)定，用地單位應當提出申請，經審核同意后，按照國家規(guī)定的標準預繳森林植被恢復費，領取使