科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算監(jiān)督檢查項(xiàng)目驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)核算培訓(xùn)

1、,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算監(jiān)督檢查項(xiàng)目驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)核算培訓(xùn),自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳 2015年11月,科學(xué)技術(shù)廳,2,一、科研項(xiàng)目預(yù)算編制 二、科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收及監(jiān)督檢查三、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算,自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳 2015年11月,3,科研項(xiàng)目預(yù)算編制,三個(gè)原則是：目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性。

2、二個(gè)特點(diǎn)：既要防止編制過(guò)粗，以致于無(wú)法滿(mǎn)足概預(yù)算評(píng)估評(píng)審需求，不能科學(xué)合理核定項(xiàng)目課題預(yù)算額度；也要避免編制過(guò)細(xì)，以致于出現(xiàn)工程化的預(yù)算傾向，增加科研人員額外負(fù)擔(dān)。,預(yù)算的編制要遵循三個(gè)原則、把握二個(gè)特點(diǎn)：,4,預(yù)算編制,預(yù)算的編制除了要遵循三個(gè)原則、把握二個(gè)特點(diǎn)外，還要遵循以下幾個(gè)方面來(lái)編制： 1.要按照各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)和計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)管理辦法來(lái)編制。 2.除以定額補(bǔ)助資金的項(xiàng)目外，概算申請(qǐng)不設(shè)置控制額度，但要符合

3、目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性，預(yù)算的編制是經(jīng)費(fèi)已經(jīng)確定的基礎(chǔ)上編制的，所以有額度的限制。,5,項(xiàng)目預(yù)算編制,需要說(shuō)明的是我們下面學(xué)習(xí)的預(yù)算編制是國(guó)家項(xiàng)目和自治區(qū)項(xiàng)目（包括兩級(jí)自然基金項(xiàng)目）。這兩類(lèi)項(xiàng)目預(yù)算編制遵循的原則基本上是一樣的，所不同的是間接費(fèi)用的提取比例和間接費(fèi)用中自治區(qū)項(xiàng)目沒(méi)有績(jī)效支出而國(guó)家項(xiàng)目有。最近科技廳落實(shí)國(guó)家64號(hào)和國(guó)發(fā)11號(hào)文件，起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深化科技計(jì)劃管理改革加強(qiáng)科技項(xiàng)目和資金管理的

4、意見(jiàn)》內(nèi)政發(fā)電【2015】23號(hào)文件已于9月30日頒發(fā)。意見(jiàn)中間接費(fèi)用的提取比例有很大的提高。,6,編制內(nèi)容與支出范圍,預(yù)算內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算。其中，經(jīng)費(fèi)支出分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用；經(jīng)費(fèi)來(lái)源分為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。,,設(shè)備費(fèi)材料費(fèi)測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)燃料動(dòng)力費(fèi)差旅費(fèi)會(huì)議費(fèi)國(guó)際合作與交流費(fèi)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)勞務(wù)費(fèi)專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)? 其他支出,,現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋水、電、氣、暖消耗有關(guān)管理費(fèi)用

5、的補(bǔ)助支出績(jī)效支出,7,設(shè)備購(gòu)置費(fèi)預(yù)算編制,目前我們國(guó)家大型科研儀器開(kāi)放共享程度低，部門(mén)分割、多渠道、多項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)，造成儀器設(shè)備的利用率不高，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是高等院校和一些專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的部門(mén)，部分儀器從購(gòu)買(mǎi)到報(bào)廢從未使用過(guò)。因而，國(guó)家限制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中大量購(gòu)置設(shè)備，提倡設(shè)備的共享共用、試制、租賃、儀器設(shè)備的升級(jí)改造?！皣?guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)”國(guó)發(fā)[2014]70號(hào)文件發(fā)布，過(guò)去國(guó)家鼓勵(lì)大型科研儀器持

6、有單位向社會(huì)開(kāi)放共享，但70號(hào)文件出臺(tái)后要求各級(jí),,設(shè)備購(gòu)置費(fèi)預(yù)算編制,財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)的儀器設(shè)備必須開(kāi)放共享，目前，我們自治區(qū)有一個(gè)大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)，已經(jīng)運(yùn)行了10多年，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是30萬(wàn)元以上的儀器，大部分是高校和研究院所的，這些儀器每年對(duì)外提供共享服務(wù)后，我們給予后補(bǔ)助資金支持。這些入網(wǎng)儀器的數(shù)量占全區(qū)儀器總量的比例較低，為貫徹國(guó)發(fā)70號(hào)文件，同時(shí)也為了擴(kuò)大儀器設(shè)施開(kāi)放共享的范圍、數(shù)量和成果，我們起草了“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府關(guān)于大型科研儀

7、器及科研基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享工作的若干措施”（征求意見(jiàn)稿），目前已經(jīng)過(guò)自治區(qū)常委會(huì)討論通過(guò)，有望通過(guò)若干措施的實(shí)施，首先解決分析測(cè)試人員崗位設(shè)置以及待遇問(wèn)題，進(jìn)而解決多年來(lái)困擾科研儀器開(kāi)放共享的瓶頸問(wèn)題。,8,設(shè)備購(gòu)置費(fèi)預(yù)算編制,開(kāi)放共享若干措施的亮點(diǎn)： 1. 提高分析測(cè)試崗位配置比例和提高工資待遇。 2. 自治區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)幫助大型儀器持有單位取得合法資質(zhì)，盡快將大型科研儀器對(duì)外開(kāi)放共享。 3. 財(cái)政、發(fā)改部門(mén)制定開(kāi)

8、放共享收費(fèi)管理和使用辦法，允許持有單位收取合理成本補(bǔ)償服務(wù)費(fèi)。 4. 設(shè)立后補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)。 5. 建立查重和聯(lián)合評(píng)議制度。,9,設(shè)備購(gòu)置費(fèi)預(yù)算編制,國(guó)家項(xiàng)目設(shè)備費(fèi)單價(jià)在10萬(wàn)元以上的，需要提供三家以上報(bào)價(jià)單，單價(jià)或成套設(shè)備在100萬(wàn)元以上的，需要進(jìn)行購(gòu)置設(shè)備的申請(qǐng)。目前有部分省市在有些項(xiàng)目中引入了大型儀器設(shè)備購(gòu)置查重和聯(lián)合評(píng)議一票否決制。我們這次的若干措施中，雖然沒(méi)做到一票否決，但也規(guī)定了查重和聯(lián)合評(píng)議環(huán)節(jié)。設(shè)備中不得列

9、入常規(guī)或通用儀器設(shè)備、辦公生產(chǎn)設(shè)備和基建設(shè)施，特別注意的是不得為提高間接費(fèi)用將設(shè)備購(gòu)置費(fèi)列入試制設(shè)備費(fèi)。,10,11,材料費(fèi)預(yù)算編制,編制材料費(fèi)預(yù)算時(shí)，要詳細(xì)說(shuō)明材料費(fèi)的數(shù)量、單價(jià)，這些詳細(xì)的說(shuō)明，要達(dá)到材料費(fèi)總預(yù)算的70%，其他材料費(fèi)可以合并簡(jiǎn)要說(shuō)明。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得列支生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性材料、基建材料、普通辦公材料等。,,12,測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算編制,測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)是項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中支付給（外單位或者是本單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算實(shí)體—能夠提供稅務(wù)發(fā)

10、票）檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工費(fèi)。國(guó)家項(xiàng)目規(guī)定單項(xiàng)測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)在5萬(wàn)元以上的，要重點(diǎn)說(shuō)明與研發(fā)任務(wù)的相關(guān)性，以及選擇這家測(cè)試化驗(yàn)加工單位的理由，單項(xiàng)低于5萬(wàn)元的進(jìn)行合并說(shuō)明。這里需要注意的是內(nèi)部獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。,13,燃料動(dòng)力費(fèi)預(yù)算編制,燃料動(dòng)力費(fèi)是項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中儀器、設(shè)備消耗的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、暖、燃料，這里所說(shuō)的水、電、氣、暖不是間接費(fèi)用中的。如果不能單獨(dú)計(jì)量，比如和單位其他水、電、氣、暖混合使用，那么要提供合理的分?jǐn)?/p>

11、測(cè)算依據(jù)。國(guó)家公車(chē)制度已經(jīng)改革，自治區(qū)還沒(méi)有改，但是，通過(guò)2014年各級(jí)政府幾輪的公車(chē)拍賣(mài)、查封、歸還，各單位的公務(wù)用車(chē)比較困難，往往派不出公車(chē)，能否用私車(chē)--,14,差旅費(fèi)預(yù)算編制,差旅費(fèi)要嚴(yán)格按照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》 （財(cái)行[2013]531號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)，對(duì)出差地點(diǎn)、次數(shù)、人數(shù)、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行分類(lèi)說(shuō)明，全國(guó)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)也是按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。差旅費(fèi)預(yù)算除了按照國(guó)家的規(guī)定外，同時(shí)，要注意二個(gè)問(wèn)

12、 題：出國(guó)參加學(xué)術(shù)會(huì)議的國(guó)外差旅費(fèi)，要考慮和單位公開(kāi)的“三公經(jīng)費(fèi)”中出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算相符合；要分清會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)的區(qū)別，有的單位曾經(jīng)把科研人員外出參加會(huì)議的差旅費(fèi)列入會(huì)議費(fèi)。,差旅費(fèi)預(yù)算編制,2014年自治區(qū)財(cái)政以?xún)?nèi)財(cái)行[2014]1612號(hào)文件對(duì)旅差費(fèi)管理辦法進(jìn)行了問(wèn)題解答： 1. 處級(jí)及以下人員不能乘坐軟臥，除非連續(xù)乘車(chē)6個(gè)小時(shí)。 2 . 機(jī)場(chǎng)服務(wù)費(fèi)、打包費(fèi)、從駐地到機(jī)場(chǎng)的交通費(fèi)自理。 3 . 符合乘坐火車(chē)軟臥而改乘軟臥

13、的，不予發(fā)放補(bǔ)助。 4 . 不在要求出差人員兩人住一標(biāo)間，只要符合住宿標(biāo)準(zhǔn)， 可以每人住一間。 5 . 出差人員住宿費(fèi)可以統(tǒng)籌使用。,15,差旅費(fèi)預(yù)算編制,6 . 出差人員伙食補(bǔ)助費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)助可以按自然天數(shù)計(jì)算7 . 在工作區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工作巡視，如：道路、山林等日常工 作巡視，不能按出差享受補(bǔ)助。8 . 參加議會(huì)、培訓(xùn)的差旅費(fèi)補(bǔ)助，會(huì)議、培訓(xùn)期間不發(fā)補(bǔ) 助，去和返回目的地要發(fā)補(bǔ)助。9. 自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位、財(cái)政補(bǔ)

14、助的其他事業(yè)單位召開(kāi)的會(huì)議, 不得向參會(huì)人員收取會(huì)務(wù)費(fèi)，被要求繳納會(huì)務(wù)費(fèi)的會(huì)議和培訓(xùn)拒絕參加。,16,差旅費(fèi)預(yù)算編制,10. 干部在異地的掛職 、鍛煉或支援 , 掛職期間每人每天發(fā)生活補(bǔ)助50元，每月可以休探親假2天，往返掛職地兩頭可以按照差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)。11. 公出期間發(fā)生的打印、傳真 、郵寄 、打包等費(fèi)用可以在旅差費(fèi)中列支。12. 工作人員出差，連續(xù)乘坐火車(chē)超過(guò)12小時(shí)的，每滿(mǎn)12小時(shí)可以加發(fā)50元伙食補(bǔ)助費(fèi)，在途期間的天數(shù)不再報(bào)銷(xiāo)

15、市內(nèi)交通費(fèi)。13. 長(zhǎng)期派駐外地工作人員，在派出地工作期間不得報(bào)銷(xiāo)出差,17,差旅費(fèi)預(yù)算編制,伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。14. 工作人員出差，只有單程票的可以報(bào)銷(xiāo)伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。但是，帶車(chē)出差的，不能報(bào)銷(xiāo)交通補(bǔ)助費(fèi)。15. 工作人員因調(diào)動(dòng)工作發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)，由調(diào)入單位承擔(dān)。16. 工作人員出差期間回家探親的，交通費(fèi)按照出差目的地往返常住地的正常票價(jià)報(bào)銷(xiāo)，出差補(bǔ)助按照自然天數(shù)扣除回家期間的天數(shù)發(fā)放伙食補(bǔ)助和交通

16、補(bǔ)助。17. 出差期間實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿發(fā)票的，如果是住在自己,18,差旅費(fèi)預(yù)算編制,家里的、或到邊遠(yuǎn)地區(qū)出差無(wú)法取得住宿費(fèi)發(fā)票的，經(jīng)所在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以報(bào)銷(xiāo)城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和交通補(bǔ)助費(fèi)，除此之外，不予報(bào)銷(xiāo)城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和交通補(bǔ)助費(fèi)。18.根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理辦法》（內(nèi)黨辦發(fā)[2014]5號(hào)）文件規(guī)定，接待單位安排出差人員一次性工作餐外，其余自行解決，接待單位協(xié)助安排的，出差人員要向單位繳納

17、伙食費(fèi)。接待單位提供交通工具的，也要向單位繳納交通費(fèi)。,19,20,會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算編制,會(huì)議費(fèi)的預(yù)算國(guó)家項(xiàng)目要按照2013年國(guó)家出臺(tái)的《中央和 國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（財(cái)行[2013]286號(hào)）文件執(zhí)行,2014年1月1日?qǐng)?zhí)行。文件規(guī)定三、四類(lèi)會(huì)議按照450元／人、天，包括：住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。三類(lèi)會(huì)議參會(huì)人員不得超過(guò)150人 ，四類(lèi)會(huì)議參會(huì)人員視內(nèi)容而定,一般不得超過(guò)50人，會(huì)議報(bào)到和離開(kāi)時(shí)

18、間 ，三類(lèi)會(huì)議、四類(lèi)會(huì)議分別不超過(guò)1天。,會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算編制,培訓(xùn)費(fèi)國(guó)家也出臺(tái)了新的管理辦法，國(guó)家的項(xiàng)目按照450元／ 人、天15天以?xún)?nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過(guò)15天的培訓(xùn)，超過(guò)天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的80%控制；超過(guò)30天的培訓(xùn)，超過(guò)天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制。上述天數(shù)含報(bào)到撤離時(shí)間，報(bào)到和撤離時(shí)間分別不得超過(guò)1天。,21,22,會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算編制,自治區(qū)項(xiàng)目要按照(內(nèi)黨辦發(fā)[2014]13號(hào))文件執(zhí)行，此文件 是

19、2014年3月25日發(fā)布的。6月26日，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳有個(gè)補(bǔ)充規(guī)定：自治區(qū)的四類(lèi)會(huì)議按照350元／人、天即三類(lèi)會(huì)議的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，包括的內(nèi)容和國(guó)家的一樣，一、二類(lèi)會(huì)議不超過(guò)2天，三、四類(lèi)會(huì)議不超過(guò)1天。培訓(xùn)費(fèi)自治區(qū)項(xiàng)目按照（內(nèi)財(cái)行[2014]529號(hào)）培訓(xùn)費(fèi)管理辦法執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)400元／人、天計(jì)算。,科學(xué)技術(shù)廳,23,會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算編制,講課費(fèi)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)（稅后）： 1. 副高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每半天最高不超過(guò)10

20、00元; 2. 正高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每半天最高不超過(guò)2000元; 3. 院士、全國(guó)知名專(zhuān)家每半天一般不超過(guò)3000元，其他人員講課參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各單位組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的5%以?xún)?nèi)最多不超過(guò)10人。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不能支出一般性學(xué)術(shù)會(huì)議。,24,國(guó)際合作與交流費(fèi)預(yù)算編制,國(guó)際合作與交流費(fèi)要按照財(cái)政部2013年出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行[2013]516號(hào)）、《黨政機(jī)關(guān)因公臨時(shí)培訓(xùn)管

21、理辦法》、《自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法》等文件執(zhí)行，自治區(qū)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算也是按照國(guó)家的文件執(zhí)行。出國(guó)期間的住宿費(fèi)在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)，伙食補(bǔ)助以及公雜費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)包干使用。,25,出版、文獻(xiàn)、信息傳播、知識(shí) 產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)預(yù)算編制,這一項(xiàng)預(yù)算的編制需要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：?jiǎn)蝺r(jià)在10萬(wàn)元以上的專(zhuān)用軟件的購(gòu)置，需要提供三家以上的報(bào)價(jià)單，單價(jià)在100萬(wàn)元以上的專(zhuān)用軟件的購(gòu)置，需要填報(bào)大型儀器設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)表。預(yù)算不能安排通用

22、性操作系統(tǒng)、辦公軟件、日常手機(jī)和固定電話(huà)的通訊費(fèi)。不能支出專(zhuān)利維護(hù)費(fèi)用，但是，專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)用可以支出。,26,勞務(wù)費(fèi)預(yù)算編制,勞務(wù)費(fèi)是課題成員中的碩士、博士、臨時(shí)聘用的簽訂了勞動(dòng)合同的人員、臨時(shí)聘用的非全日制的用工人員以及返聘的退休人員，單位長(zhǎng)期聘用的人員不屬于勞務(wù)費(fèi)范圍。 這項(xiàng)預(yù)算需要把握以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：1. 需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際及相關(guān)人員參與課題的全時(shí)工作日合理編制，課題臨時(shí)聘用人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)

23、可以納入勞務(wù)費(fèi)列支，這是一個(gè)很大的改革，以往這些保險(xiǎn)都不能在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。,27,勞務(wù)費(fèi)預(yù)算編制,勞務(wù)費(fèi)發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)是多少，各地各省的情況不同，要依據(jù)每年自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》中關(guān)于“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)”相關(guān)地區(qū)人員平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，勞務(wù)費(fèi)發(fā)放明顯高于該地 區(qū)“平均工資”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，要在編制中加以說(shuō)明。勞務(wù)費(fèi)不得支付課題成員中有工資性收入的人員以及參與課題管理的人員。2014年7月1日新頒布實(shí)施的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例規(guī)定利

24、用財(cái)政性資金設(shè)立的為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者獨(dú)特核,28,勞務(wù)費(fèi)預(yù)算編制,心技術(shù)而開(kāi)展的科學(xué)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目人力資源成本可以從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出，最高不超過(guò)該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的30%、軟科學(xué)研究項(xiàng)目和軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目人力資源成本最高不超過(guò)該項(xiàng)目的50%，從字面上理解，給了科研人員一個(gè)很大的鼓舞，但是，勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放，不管比例多大，仍然不能支付給課題中有工資性收入的人員，從科技部對(duì)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)冒用聘用人員的名字領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象，但是，如果不給有工資性收

25、入的人員物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，科研人員研究課題的積極性就無(wú)從談起，這也是一個(gè)矛盾。,勞務(wù)費(fèi)預(yù)算編制,為了解決科研人員承擔(dān)項(xiàng)目的積極性，科技部、財(cái)政部在對(duì)國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等研究基礎(chǔ)上，在2011年以財(cái)[2011]434號(hào)文件（關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行 業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以按一定的比例提取間接費(fèi)用，其中一部分可以用于獎(jiǎng)勵(lì)科研人員支出間接費(fèi)用可以開(kāi)支用于人員激勵(lì)的費(fèi)用，在一定程度上解決了科技界普遍關(guān)心的問(wèn)題（國(guó)家項(xiàng)目有績(jī)

26、效支出）。,29,30,專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)預(yù)算編制,專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)國(guó)家有明確的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)也按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行1. 以會(huì)議組織的咨詢(xún)，按照一天高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員500元— 800元∕人、天；其他人員300元—500元∕人、天，會(huì)期超過(guò)二天的，第三天按照高級(jí)人員300元—400元∕人、天、其他人員200元—300元∕人、天。其他人員也是專(zhuān)家。2. 以通訊形式組織的咨詢(xún)，高級(jí)人員60元—100元∕人、天、其他人員 40元—80元 ∕人、天。3.

27、 專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與課題管理的相關(guān)人員。,其他費(fèi)用預(yù)算編制,不能在上述10項(xiàng)中列支的支出安排在其他費(fèi)用，比如，財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收、土地租賃費(fèi)、臨床試驗(yàn)費(fèi)的支出，其他費(fèi)用預(yù)算要注意以下兩個(gè)問(wèn)題： 1.不得列支財(cái)務(wù)咨詢(xún)業(yè)務(wù)發(fā)生的費(fèi)用 2.其他費(fèi)用的列支不能和前面的支出內(nèi)容重復(fù)。,31,32,間接費(fèi)用預(yù)算編制,自治區(qū)的項(xiàng)目間接費(fèi)用的提取“應(yīng)用技術(shù)研究”項(xiàng)目100萬(wàn)元以下的8%，100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目

28、5%，重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的8%這是舊的管理辦法，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深化科技計(jì)劃管理改革加強(qiáng)科技項(xiàng)目和資金管理的意見(jiàn)》比例有很大提高 , 目前以?xún)?nèi)政發(fā)電【2015】23號(hào)文件下發(fā)。應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目間接費(fèi)用100萬(wàn)元以下不超過(guò)15%、100萬(wàn)元以上不超過(guò)10%；科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備購(gòu)置后不超過(guò)10%。國(guó)家項(xiàng)目，間接費(fèi)用的預(yù)算安排是按照總額控制，超額累,間接費(fèi)用預(yù)算編制,退的比例進(jìn)行，國(guó)家項(xiàng)目是這樣安排的，直接費(fèi)用扣

29、除設(shè)備購(gòu)置后的比例計(jì)算，500萬(wàn)元以下部分不超過(guò) 20%，500萬(wàn) 元—1000萬(wàn)元不超過(guò)13%，超過(guò)1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)10%，計(jì)算時(shí)要分段計(jì)算，按照超額累退比例法計(jì)算。間接費(fèi)用的預(yù)算要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：1. 由課題承擔(dān)單位和合作單位根據(jù)各自承擔(dān)和科研任務(wù)的不同和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，分別納入承擔(dān)單位和合作單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，制定間接費(fèi)用支出的管理 辦法，特別是績(jī)效支出的管理辦法。,33,34,間接費(fèi)用預(yù)算編制,2

30、. 為了鼓勵(lì)科研人員的積極性，在間接費(fèi)用中安排一部分績(jī)效 支出，績(jī)效支出的比例不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的 5%，績(jī)效支出可以發(fā)給有工資性收入的人員，這是國(guó)家對(duì) 科研一線(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，自治區(qū)項(xiàng)目目前沒(méi)有規(guī)定績(jī)效支出。3. 間接費(fèi)用可以采取列支、提取、提取和列支并用的方式，但 不得超過(guò)核定的總額。,35,間接費(fèi)用預(yù)算編制,間接費(fèi)用要與單位信譽(yù)等級(jí)掛勾，目前國(guó)家正在完善怎么來(lái)評(píng)價(jià)單位信譽(yù)等級(jí)問(wèn)題 ?？萍?/p>

31、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排，如果自治區(qū)的項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法有明確說(shuō)明的，按自治區(qū)的辦法執(zhí)行，如果自治區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法沒(méi)有明確規(guī)定的按照國(guó)家的辦法執(zhí)行。,36,關(guān)于預(yù)算中自籌經(jīng)費(fèi)說(shuō)明,關(guān)于預(yù)算申報(bào)時(shí)，自籌經(jīng)費(fèi)的說(shuō)明，項(xiàng)目的自籌經(jīng)費(fèi)，必須是貨幣資金，而不是廠(chǎng)房、土地、儀器和設(shè)備，除非有特殊規(guī)定的，并且承諾的自籌經(jīng)費(fèi)一定要有出資證明，誰(shuí)出資、誰(shuí)證明并說(shuō)明經(jīng)費(fèi)來(lái)源、金額及具體用途國(guó)家對(duì)自籌經(jīng)費(fèi)的檢查和驗(yàn)收相當(dāng)嚴(yán)格，建議申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，如果自籌經(jīng)費(fèi)

32、沒(méi)有特別要求匹配的數(shù)額，就不要承諾的太多，否則為以后自籌經(jīng)費(fèi)的落實(shí)埋下了隱患。項(xiàng)目立項(xiàng)前購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備，不能在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中作為設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，立項(xiàng)前購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備只能作為立項(xiàng)的基礎(chǔ)條件。,37,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整,經(jīng)費(fèi)預(yù)算的調(diào)整，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，由于好多的不確定因 素，如特殊情況的發(fā)生，科目之間的支出可能會(huì)發(fā)生變化，國(guó)家2011年的434號(hào)文件和今年的11號(hào)文件,作出了明確的規(guī)定，給了項(xiàng)目承擔(dān)單位調(diào)整預(yù)算更高的自由度，這一點(diǎn)也是434號(hào)文件改革的重點(diǎn)

33、：1. 課題預(yù)算總額的調(diào)整，報(bào)科技部和財(cái)政部審批，自治區(qū)項(xiàng)目報(bào)財(cái)政廳和科技廳。,38,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整,2. 課題合作單位的調(diào)整，增加或減少合作單位的報(bào)科技部審批，自治區(qū)項(xiàng)目報(bào)科技廳審批。3. 直接費(fèi)用中5個(gè)支出科目可以調(diào)增也可以調(diào)減，如：材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用，這5個(gè)科目可以調(diào)增或調(diào)減。,39,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整,4. 直接費(fèi)用中，設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)三個(gè)支出科目不能

34、調(diào)增，只能調(diào)減，調(diào)減后的經(jīng)費(fèi)可以調(diào)增到上述5個(gè)科目。5. 間接費(fèi)用不能調(diào)增，當(dāng)然可以調(diào)減。6. 國(guó)務(wù)院的11號(hào)文件規(guī)定：會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)3個(gè)科目之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項(xiàng)預(yù)算總額。7. 經(jīng)費(fèi)預(yù)算的調(diào)整，僅限于經(jīng)費(fèi)在沒(méi)有支出的情況下，另外零余額帳戶(hù)已經(jīng)做了用款計(jì)劃，要調(diào)整必須和財(cái)政協(xié)商。,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整,上述項(xiàng)目中支出科目之間的調(diào)整，雖然給了承擔(dān)單位一定的自由權(quán)，但是不能隨意調(diào)整，承擔(dān)單位要制定項(xiàng)目調(diào)整的管理

35、辦法，通過(guò)一定范圍的會(huì)議決定進(jìn)行調(diào)整，在項(xiàng)目中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)，如果沒(méi)有上述的程序預(yù)算的調(diào)整是不被認(rèn)可的。經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整程序：1. 單位制定適應(yīng)所有科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整的管理辦法管理辦法制定遵照財(cái)教[2011]434號(hào)和國(guó)發(fā)[2014]11號(hào)文件以,40,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整,及國(guó)家、自治區(qū)各類(lèi)計(jì)劃的資金管理辦法。2. 在法人、課題負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員參加的會(huì)議上討論預(yù)算調(diào)整并且形成會(huì)議紀(jì)要。3. 制定預(yù)算調(diào)整表。4. 說(shuō)明預(yù)

36、算調(diào)整的理由。,41,42,預(yù)算執(zhí)行責(zé)任主體,項(xiàng)目課題承擔(dān)單位（法人）是經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體。概預(yù)算編制上，承擔(dān)單位需要擔(dān)負(fù)起組織、服務(wù)、審核的責(zé)任，應(yīng)組織項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和單位財(cái)務(wù)部門(mén)、科技管理部門(mén)，共同完成概預(yù)算編報(bào)工作，并進(jìn)行審核把關(guān)。過(guò)去有一種現(xiàn)象，課題負(fù)責(zé)人申請(qǐng)到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后，后續(xù)的事幾乎就成了課題負(fù)責(zé)人的事，支出單位法人也不簽字，現(xiàn)在，國(guó)家科技部在2012年頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任

37、的諾干意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)計(jì)字[2012]86號(hào)）文件，要求進(jìn)一步加強(qiáng)單位法人的責(zé)任，單位法人對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出必須要簽字、過(guò)問(wèn)，加強(qiáng)監(jiān)管。,,科技廳科研條件與財(cái)務(wù)處 聯(lián)系電話(huà)：0471-6266987 13947119729