財(cái)政學(xué)第3章財(cái)政支出總論作業(yè)參考答案

1、1財(cái)政學(xué)第財(cái)政學(xué)第3章財(cái)政支出總論作業(yè)章財(cái)政支出總論作業(yè)一、名詞解釋一、名詞解釋公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品——指指增加一個(gè)人對(duì)該物品的消費(fèi)，并不同時(shí)減少其他人對(duì)該物品消費(fèi)可得性的那類物品；每個(gè)人對(duì)該種公共品的消費(fèi)都不同時(shí)減少他人的消費(fèi)量。公共產(chǎn)品是指在消費(fèi)過程中具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品。林達(dá)爾均衡林達(dá)爾均衡——指如每一個(gè)社會(huì)成員都能按照自己獲得的公共產(chǎn)品的邊際效益的大小來分擔(dān)提供這些公共產(chǎn)品所需要的費(fèi)用，則公共產(chǎn)品的供給可以達(dá)到最佳的效率水平

2、。瓦格納法則瓦格納法則——指隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共支出呈現(xiàn)一種不斷增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)。而政治因素和經(jīng)濟(jì)因素是公共支出不斷增長(zhǎng)的原因。國(guó)家活動(dòng)規(guī)模日益擴(kuò)大是公共支出不斷增長(zhǎng)的政治因素，工業(yè)化、城市人均收入的提高是公共支出增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)因素。擠出效應(yīng)擠出效應(yīng)——指增加一定數(shù)量的政府財(cái)政支出，就會(huì)減少相應(yīng)的非政府部門的投資，而總需求沒有變化。購(gòu)買支出購(gòu)買支出——指政府在市場(chǎng)上購(gòu)買商品與勞務(wù)的各類支出。此類支出包括消費(fèi)性支出和投資性支出，前者主要是指政

3、府機(jī)關(guān)日常行政活動(dòng)所需商品與勞務(wù)的支出，后者主要是指政府用于公共工程投資所需商品和勞務(wù)的支出等。政府消費(fèi)支出政府消費(fèi)支出——是指政府為了保證國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展而安排的財(cái)政支出，又稱為社會(huì)性消費(fèi)支出。政府消費(fèi)支出主要包括行政管理支出、國(guó)防支出以及科教文衛(wèi)支出。政府投資支出政府投資支出——指政府為了實(shí)現(xiàn)其職能，作為特殊的投資主體，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，利用財(cái)政支

4、出對(duì)特定部門進(jìn)行的投資活動(dòng)。政府投資支出是財(cái)政支出的重要組成部分，主要包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出、發(fā)展農(nóng)業(yè)支出和國(guó)家物資儲(chǔ)備支出等。二、簡(jiǎn)述題二、簡(jiǎn)述題1、分析影響財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)張的主要因素。、分析影響財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)張的主要因素。（一）政治原因1、國(guó)際政治的復(fù)雜化。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)問題轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)問題，為了化解國(guó)際政治危機(jī)及影響，各國(guó)政府不得不增加財(cái)政支出。2、國(guó)家職能的擴(kuò)大化。隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)家間相互聯(lián)系的加強(qiáng)，國(guó)家職能迅速擴(kuò)張，政府

5、職能機(jī)構(gòu)不斷增設(shè)，導(dǎo)致財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大。（二）經(jīng)濟(jì)原因1、國(guó)家經(jīng)濟(jì)干預(yù)的需要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，發(fā)展中國(guó)家大都通過國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式來促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中主要是通過直接投資來提高資源配置效率。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，1929—1933年的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)促使各國(guó)紛紛改變自由放任的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，開始采用政府行為直接參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，政府在經(jīng)濟(jì)方面的財(cái)政支出大幅上升。第二次世界大戰(zhàn)后，資本主義國(guó)家的國(guó)有化浪潮和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策使政府財(cái)政支出

6、中的經(jīng)濟(jì)支出部分有增無減；同時(shí)，各國(guó)為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際收支平衡的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，更加重視對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和干預(yù)，財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大。2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要各國(guó)政府為有效配置資源，都不同程度地加大了直接投資力度，從而擴(kuò)大了政府財(cái)政支出規(guī)模。在典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，財(cái)政直接投資成為彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、補(bǔ)充私人經(jīng)濟(jì)不足的重要手段，其目的在于保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力；在發(fā)展中國(guó)家，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，政府因承受著趕超世界先進(jìn)水

7、平的壓力，無不通過直接投資參與經(jīng)濟(jì)過程來實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。3財(cái)政支出彈性等于1時(shí)，說明財(cái)政支出與GDP呈同步增長(zhǎng)。這兩個(gè)指標(biāo)所反映的財(cái)政支出增長(zhǎng)情況，能在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)動(dòng)態(tài)地考察財(cái)政支出規(guī)模的變化，有助于分析國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策與制度的效果。邊際財(cái)政支出傾向指財(cái)政支出增長(zhǎng)額與GDP增長(zhǎng)額之間的比例關(guān)系，說明GDP的增長(zhǎng)額中用于增加財(cái)政支出的大小，在一定程度上也反映了GDP變化與財(cái)政支出變化之間的關(guān)系。邊際財(cái)政支出傾向=財(cái)政支出增長(zhǎng)額GDP增長(zhǎng)

8、額ⅹ100%。5、人均財(cái)政支出人均財(cái)政支出反映了國(guó)民從政府公共支出中獲得的平均公共產(chǎn)品及服務(wù)水平，更有利于國(guó)際比較。3、財(cái)政支出規(guī)模過度擴(kuò)張有何問題？應(yīng)怎樣有效控制這種現(xiàn)象？、財(cái)政支出規(guī)模過度擴(kuò)張有何問題？應(yīng)怎樣有效控制這種現(xiàn)象？（一）財(cái)政支出規(guī)模過度擴(kuò)張會(huì)產(chǎn)生以下問題1、財(cái)政支出過度擴(kuò)張會(huì)解除個(gè)人預(yù)防動(dòng)機(jī)。主要體現(xiàn)為；第一，財(cái)政向社會(huì)保障制度融資，從而為個(gè)人提供生、老、病、死等方面的保障，解除了個(gè)人的后顧之憂；第二，財(cái)政向教育、住房、

9、衛(wèi)生等方面的投資，將減少個(gè)人在上述領(lǐng)域的投入，從而降低個(gè)人未來的支出預(yù)期，解除個(gè)人預(yù)防動(dòng)機(jī)。2、財(cái)政支出過度擴(kuò)張會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。在社會(huì)總投資規(guī)模一定的條件下，財(cái)政投資性支出的過度增加，會(huì)使整個(gè)社會(huì)的投資性需求大于投資品的供給，從而導(dǎo)致投資品價(jià)格的上升；同時(shí)，投資需求的擴(kuò)大會(huì)提高資本利率，導(dǎo)致私人資本的收益率下降，最終減少(或擠出)私人投資。3、財(cái)政支出過度擴(kuò)張會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。在私人需求不變的情況下，財(cái)政支出過度擴(kuò)張會(huì)導(dǎo)致社會(huì)總需求迅速上

10、升，從而引起社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給，導(dǎo)致價(jià)格上升。當(dāng)價(jià)格上升達(dá)到一定高度時(shí)，就不可避免地形成通貨膨脹。4、財(cái)政支出過度擴(kuò)張會(huì)影響國(guó)際收支穩(wěn)定。在一般情況下，財(cái)政支出過度擴(kuò)張會(huì)引起公共部門借款需求的增長(zhǎng)，并刺激利率的上升。國(guó)內(nèi)利率上升將引起外資流入，造成對(duì)本國(guó)貨幣需求的增加，本幣對(duì)外幣的匯率上揚(yáng)，導(dǎo)致出口成本上升，出口減少而進(jìn)口增加，形成國(guó)際收支逆差。（二）財(cái)政支出規(guī)模的有效控制1、明確政府的職能范圍?？茖W(xué)地界定不同時(shí)期內(nèi)的政府職能成為

11、合理確定財(cái)政支出規(guī)模的基本前提。主流學(xué)派認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)具有三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)職能，即資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。政府應(yīng)當(dāng)圍繞上述三項(xiàng)職能，規(guī)范市場(chǎng)行為，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置、收入的合理分配和經(jīng)濟(jì)的相對(duì)穩(wěn)定。2、財(cái)政支出規(guī)?？偭康目刂啤Ｒ话闱闆r下，財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度不應(yīng)超過GDP的增長(zhǎng)速度，失去這個(gè)前提，即使政府行為并未超越自身職能范圍，也會(huì)削弱社會(huì)積累，造成財(cái)政超分配，影響財(cái)政支出的效果。3、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)的控制。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)控制就

12、是要根據(jù)特定時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要，調(diào)整財(cái)政支出的重點(diǎn)，解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，從而為控制財(cái)政支出的非理性增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。4、簡(jiǎn)述財(cái)政支出的分類、簡(jiǎn)述財(cái)政支出的分類（一）按財(cái)政支出的對(duì)象分類?？梢詫⒇?cái)政支出分為純公共產(chǎn)品支出、混合產(chǎn)品支出和私人產(chǎn)品支出。純公共產(chǎn)品支出主要是行政支出和國(guó)防支出；混合產(chǎn)品支出主要是科教文衛(wèi)支出、農(nóng)業(yè)支出、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出、社會(huì)保障及財(cái)政補(bǔ)貼等支出；私人產(chǎn)品支出主要是用于向社會(huì)公眾提供私人產(chǎn)品。（二）按財(cái)政支出的直