安全生產(chǎn)管理知識(shí)(2011版)

1、第一章第一章安全生產(chǎn)管理基本理論安全生產(chǎn)管理基本理論搞好安全生產(chǎn)管理，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要，是各級(jí)政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)管理不僅具有一般管理的規(guī)律和特點(diǎn)，還有自身的特殊范疇和方法。本章簡(jiǎn)要介紹了安全生產(chǎn)管理基本概念、現(xiàn)代安全管理理論、我國(guó)安全生產(chǎn)管理方針及其現(xiàn)狀。第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)《辭?！穼ⅰ鞍踩a(chǎn)”解釋為：為預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中

2、發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動(dòng)?！吨袊?guó)大百科全書(shū)》將“安全生產(chǎn)”解釋為：旨在保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中安全的一項(xiàng)方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則，要求最大限度地減少勞動(dòng)者的工傷和職業(yè)病，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的生命安全和身體健康。后者將安全生產(chǎn)解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)方針、原則和要求，前者則解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一系列措施和活動(dòng)。根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，安全生產(chǎn)，一般意義上講，是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)

3、人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過(guò)程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。（二）安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個(gè)分支。所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制

4、危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等方面。安全生產(chǎn)管理的基本對(duì)象是企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全

5、生產(chǎn)檔案等。二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源（一）事故《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“事故”的解釋是：多指生產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外損失或?yàn)?zāi)禍。在國(guó)際勞工組織制定的一些指導(dǎo)性文件，如《職業(yè)事故和職業(yè)病記錄與通報(bào)實(shí)用規(guī)程》中，將職業(yè)事故定義為：“由工作引起或者在工作過(guò)程中發(fā)生的事件，并導(dǎo)致致命或非致命的職業(yè)傷害?！蔽覈?guó)事故的分類方法有多種?！镀髽I(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441—1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷

6、害方式等，將企業(yè)工傷事故分為20類，分別為物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害等?！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）將“生產(chǎn)安全事故”定義為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：1特別重大事故

7、，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；及工業(yè)協(xié)會(huì)和主要的上游服務(wù)公司。OGP成員生產(chǎn)的石油占世界總產(chǎn)量的50％以上，天然氣占世界總產(chǎn)量的三分之一以上。事故法則說(shuō)明，要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無(wú)傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會(huì)釀成大禍。例如，某機(jī)械師企圖用手把皮帶掛到正在旋轉(zhuǎn)的皮帶輪上，因未使用撥皮帶的桿，且站在搖晃的梯板上，又穿了一件寬大的長(zhǎng)袖工

8、作服，結(jié)果被皮帶輪絞入，導(dǎo)致死亡。事故調(diào)查結(jié)果表明，他這種上皮帶的方法使用已有數(shù)年之久，手下工人均佩服他手段高明。查閱前四年病志資料，發(fā)現(xiàn)他有33次手臂擦傷后治療處理記錄。這一事例說(shuō)明，事故的后果雖有偶然性，但是不安全因素或動(dòng)作在事故發(fā)生之前已暴露過(guò)許多次，如果在事故發(fā)生之前，抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)消除不安全因素，許多重大傷亡事故是完全可以避免的。圖1—1海因里希法則圖1—2OGP事故三角（五）危險(xiǎn)源從安全生產(chǎn)角度解釋，危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷