湘贛開放合作實驗區(qū)橋頭堡建設(shè)研究

1、1湘贛開放合作實驗區(qū)橋頭堡建設(shè)研究[提要]建設(shè)湘贛開放合作試驗區(qū)是國家探索跨省際合作、落實長江經(jīng)濟帶和長江中游城市群發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。目前，湘贛開放合作試驗區(qū)建設(shè)進入關(guān)鍵期和攻堅期，全面啟動株洲萍鄉(xiāng)對接先行區(qū)乃為重要之舉。關(guān)鍵詞：湘贛開放合作試驗區(qū)；株洲萍鄉(xiāng)對接先行區(qū)本文系株洲市“十三五”規(guī)劃課題：“全面推進湘贛開放合作實驗區(qū)的建設(shè)”部分成果中圖分類號：F061.5文獻標識碼：A收錄日期：2016年5月16日近幾年來，湘贛開放合作實驗

2、區(qū)的建設(shè)馬不停蹄。湘贛省際、株萍市際黨政之間就開放合作問題進行了多次互訪和會商。2014年5月13日，株洲市與萍鄉(xiāng)市簽訂《湘贛開放合作試驗區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，2015年4月15日湘贛兩省政府簽署了《進一步推動湘贛合作框架協(xié)議》和《共建湘贛開放合作試驗區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，2015年9月湘贛兩省制定了湘贛開放合作試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，試驗區(qū)規(guī)劃范圍包括湖南省長沙市、株洲市、湘潭市，江西省萍鄉(xiāng)市、宜春市、新余市。目前，由于行政體制、基礎(chǔ)設(shè)施等因

3、素的制約，全面推進開放合作試驗區(qū)的建設(shè)還是有很大的障礙和困難，必須尋找重點突破。通過調(diào)研，課題組強烈感受到作為湘贛開放合作橋頭堡的株洲市和萍鄉(xiāng)市就是湘贛開放合作試驗區(qū)3升滬昆（新余―宜春―萍鄉(xiāng)―株洲）合作廊道，加快建設(shè)長瀏萍（長沙―瀏陽―上栗―萍鄉(xiāng)）合作廊道，培育發(fā)展長萬高（長沙―萬載―上高―高安）合作廊道，促進沿線地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位對接融合；設(shè)瀏陽上栗共建區(qū)，醴陵湘東共建區(qū)，瀏陽銅鼓大圍山、大溈山共建區(qū)。這三軸、

4、三共建區(qū)，雖有側(cè)重，但在很多產(chǎn)業(yè)上相似，加上長沙是省會城市，瀏陽市是長沙管轄，他們具有株洲及下轄醴陵市所不具有的很多優(yōu)勢，在上一輪長株潭城市群建設(shè)中，株洲已略遜一籌，在新一輪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中如果株洲不搶抓機遇，奮發(fā)有為，將會落后發(fā)展周期。打開湖南東大門，可以說正具備天時地利，抓住機遇，形成新的開放發(fā)展局面是時代賦予株洲的使命。機遇不會自動轉(zhuǎn)化為發(fā)展，株洲只有發(fā)揮“火車頭”精神，勇于擔(dān)當，搶抓機遇，敢闖敢試，先行先試，在搞好內(nèi)生發(fā)展的同時，

5、強力推進株萍開放合作“先行區(qū)”建設(shè)，才能贏得機遇，率先發(fā)展，實現(xiàn)株洲發(fā)展升級版，為湘贛兩省及我國中西部地區(qū)跨省、跨區(qū)域合作提供“創(chuàng)新發(fā)展、先行先試”的經(jīng)驗和示范。（二）全面啟動株洲萍鄉(xiāng)對接先行區(qū)是株洲發(fā)展戰(zhàn)略布局和調(diào)整的必然選擇。株洲市域行政范圍呈狹長形，南北距離超過200公里，市區(qū)偏隅于市域北部，東邊與江西省接壤，向北受長株潭“綠心”保護區(qū)限制、向西已臨近湘潭，發(fā)展空間受到嚴重的制約，只有向東向南拓展，就猶如打開了一個巨大的“扇形”空