4-2-3【澳門駐軍法（含釋義）】主席令[1999]18號(hào)（對(duì)照）

1、法律【中華人民共和國澳門特別行政區(qū)駐軍法（含釋義）】主席令[1999]18號(hào)中華人民共和國澳門特別行政區(qū)駐軍法中華人民共和國主席令第十八號(hào)《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)駐軍法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于1999年6月28日通過，現(xiàn)予公布，自1999年12月20日起施行。中華人民共和國主席江澤民1999年6月28日目錄第一章總則第二章澳門駐軍的職責(zé)第三章澳門駐軍與澳門特別行政區(qū)政府的關(guān)系第四章澳門駐軍人

2、員的義務(wù)與紀(jì)律第五章澳門駐軍人員的司法管轄第六章附則中華人民共和國澳門特別行政區(qū)駐軍法中華人民共和國澳門特別行政區(qū)駐軍法第一章第一章總則總則【總則釋義】《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)駐軍法》（以下簡稱駐軍法）已由九屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議于1999年6月28日通過，自1999年12月20日起施行。為了保證中央人民政府派駐澳門特別行政區(qū)負(fù)責(zé)防務(wù)的軍隊(duì)依法履行職責(zé)，維護(hù)國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和澳門的安全。該法以“一國兩制”的基本方針為

3、指導(dǎo)，以憲法和澳門特別行政區(qū)基本法為依據(jù)，根據(jù)澳門駐軍防務(wù)的需要，借鑒香港駐軍的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)澳門駐軍的職責(zé)、澳門駐軍與澳門特別行政區(qū)政府的關(guān)系、澳門駐軍人員的義務(wù)與紀(jì)律、澳門駐軍人員的司法管轄等作了規(guī)定。駐軍澳門是我國對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)的象征，同時(shí)也有利于澳門回歸后保持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央人民政府派出適量、精干的中國人民解放軍部隊(duì)進(jìn)駐澳門執(zhí)行防務(wù)任務(wù)，廣大澳門同胞是衷心擁護(hù)和支持的，澳門各方面人士普遍認(rèn)為，在澳門駐軍，不僅有利于維護(hù)

4、國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和澳門的安全，而且對(duì)維護(hù)澳門的社會(huì)治安具有重要作用。本章共五條，主要規(guī)定的是本法的立法目的、立法根據(jù)、基本原則、適用范圍等重要內(nèi)容。第一條為了保障中央人民政府派駐澳門特別行政區(qū)負(fù)責(zé)防務(wù)的軍隊(duì)依法履行職責(zé)，維護(hù)國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和澳門的安全，根據(jù)憲法和澳門特別行政區(qū)基本法，制定本法?！镜谝粭l釋義】本條是關(guān)于制定澳門駐軍法的目的和立法依據(jù)的規(guī)定。一、關(guān)于制定駐軍法的目的法律是上層建筑，是統(tǒng)治階級(jí)意志的反映，

5、是為維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治服務(wù)的。而每一部法律又是為某一特定目的服務(wù)的。所以，一部法律的立法目的，是一部法律的靈魂，是正確理解和執(zhí)行法律的鑰匙。根據(jù)本條規(guī)定，制定澳門駐軍法的目的，有以下三個(gè)方面：一是，保障澳門駐軍依法履行職責(zé)。1999年12月20日，我國恢復(fù)對(duì)澳門行使主權(quán)，中央人民政府依法派出中國人民解放軍部隊(duì)進(jìn)駐澳門，執(zhí)行防務(wù)任務(wù)，是對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)的象征。執(zhí)行澳門的防務(wù)任務(wù)，就是執(zhí)行國家的防務(wù)，也就是國防。國防是屬于國家主權(quán)事務(wù)。根

6、據(jù)憲法第八十九條規(guī)定，國務(wù)院中華人民共和國澳門特別行政區(qū)駐軍法軍法對(duì)維護(hù)澳門長期穩(wěn)定繁榮的積極意義。二、關(guān)于駐軍法的立法依據(jù)憲法和澳門特別行政區(qū)基本法是制定澳門駐軍法的根據(jù)。憲法第三十一條關(guān)于設(shè)立特別行政區(qū)的規(guī)定，第八十九條關(guān)于國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理國防建設(shè)事業(yè)職權(quán)的規(guī)定，第二十九條關(guān)于國家武裝力量的規(guī)定，第九十三條關(guān)于中央軍事委員會(huì)的規(guī)定，是駐軍法的主要憲法依據(jù)。澳門基本法是規(guī)定澳門特別行政區(qū)實(shí)行各項(xiàng)制度的法律，是由全國人大制定的基本法律，

7、是全國性法律，是澳門特別行政區(qū)的憲制性法律，也是駐軍法的立法根據(jù)?；痉ǖ牡谝徽驴倓t、第二章中央與澳門的關(guān)系，特別是第十四條關(guān)于中央負(fù)責(zé)澳門防務(wù)的規(guī)定，是駐軍法的直接立法根據(jù)?！耙粐鴥芍啤边@一構(gòu)想的基本內(nèi)容是：在祖國統(tǒng)一的前提下，國家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，同時(shí)在臺(tái)灣、香港、澳門保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變。這一構(gòu)想是鄧小平理論的重要組成部分，是馬克思主義國家學(xué)說同實(shí)現(xiàn)中國國家統(tǒng)一的實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，處處閃爍著實(shí)事求是思想路

8、線的光輝。正如江澤民同志指出的那樣，“‘一國兩制’是我們的既定國策，不是權(quán)宜之計(jì)”。澳門駐軍法就是“一國兩制”的構(gòu)想在澳門防務(wù)方面的具體化，而且是駐軍法貫穿始終的指導(dǎo)原則和指導(dǎo)思想，是駐軍法的靈魂。第二條中央人民政府派駐澳門特別行政區(qū)負(fù)責(zé)防務(wù)的軍隊(duì)，稱中國人民解放軍駐澳門部隊(duì)（以下稱澳門駐軍）。澳門駐軍由中華人民共和國中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，其部隊(duì)組成、員額根據(jù)澳門特別行政區(qū)防務(wù)的需要確定。澳門駐軍實(shí)行人員輪換制度?！镜诙l釋義】本條是關(guān)于

9、駐軍的名稱定義、駐軍領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組成、員額和輪換制度的規(guī)定。一、關(guān)于澳門駐軍的名稱駐澳門部隊(duì)是中國人民解放軍的一部分，本條的第一款明確了中央人民政府派駐澳門特別行政區(qū)負(fù)責(zé)防務(wù)的軍隊(duì)稱“中國人民解放軍駐澳門部隊(duì)”。為了方便稱謂，將中國人民解放軍駐澳門部隊(duì)稱為“澳門駐軍”。二、關(guān)于澳門駐軍的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系適量和精干的中國人民解放軍進(jìn)駐澳門，是我國對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)的象征，是捍衛(wèi)國家領(lǐng)土完整、保障澳門長期繁榮穩(wěn)定的重大舉措。同時(shí)，也是澳人和世界關(guān)注的

10、焦點(diǎn)。因此，通過法律形式明確澳門駐軍的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，符合國家對(duì)澳門駐軍的要求和安排，也是適應(yīng)澳門法治社會(huì)要求立法公開透明的特點(diǎn)。按照憲法第九十三條中央軍委領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量的規(guī)定，本條明確規(guī)定，澳門駐軍由中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。這一規(guī)定表明，中央對(duì)澳門特別行政區(qū)駐軍的高度重視。三、關(guān)于澳門駐軍組成、員額和輪換制度香港駐軍法明確規(guī)定，香港駐軍由陸、海、空部隊(duì)組成，由于澳門地域狹小，派駐的軍隊(duì)數(shù)量較少，以陸軍為主，因此，澳門駐軍沒有明確規(guī)定部隊(duì)組成，