教育管理學(xué)-教育管理控制

1、教育管理學(xué),教育管理控制,,有效的管理者應(yīng)該始終督促他人，以保證應(yīng)該采取的行動(dòng)事實(shí)上已經(jīng)在進(jìn)行，保證他人應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)事實(shí)上已經(jīng)達(dá)到。 斯蒂芬·P·羅賓斯,信息是管理控制、乃至一切管理活動(dòng)的前提。 圖1 從數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息過(guò)程,數(shù)據(jù),加工處理,信息,數(shù)據(jù)存儲(chǔ)器,第一節(jié)：信息的管理控制,管理者在決定獲取信息前，要對(duì)所

2、要獲取的信息進(jìn)行評(píng)估，以判斷獲取這樣的信息是否值得，有兩類(lèi)信息不值得管理者去獲?。?（1）信息的收益較高，但其獲取成本更高； （2）信息的獲取成本較低，但其收益更低。管理信息的特征： （1）價(jià)值的不確定性 （2）內(nèi)容的可干擾性 （3）形式和內(nèi)容的更替性管理信息系統(tǒng)的要素： 輸入、處理、輸出、反饋、控制 控制是對(duì)輸入、處理、輸出和反饋等過(guò)程進(jìn)行監(jiān)視，使這些過(guò)程保持正常。,信息及信息管理特征,信息控制

3、系統(tǒng)五要素關(guān)系如下： 控制 輸入 輸出 反饋 圖2 一

4、般信息系統(tǒng)五要素圖,處理,,,,,信息管理要素關(guān)系,,管理職能循環(huán)圖,創(chuàng)新,,,,,控制,領(lǐng)導(dǎo),組織,決策,,,,,,控制論是美國(guó)猶太人諾伯特·維納在二戰(zhàn)期間創(chuàng)立的一種理論，他摒棄了狹隘的專(zhuān)業(yè)分工，將各門(mén)學(xué)科相互滲透、找到了機(jī)器和生命機(jī)體之間的共同點(diǎn)——信息變換過(guò)程，形成了一門(mén)既包括機(jī)器、又包括生命機(jī)體的統(tǒng)一的普遍理論——控制論，其目的是解決“既是機(jī)器中又是活的機(jī)體中的控制和通訊的問(wèn)題。,第二節(jié)：控制論提出,,（1）定值控制

5、在某些控制問(wèn)題中，控制任務(wù)是使受控量y穩(wěn)定地保持在預(yù)定的常數(shù)值y0上，稱(chēng)為定值控制。如人的體溫，血壓。（2）程序控制 當(dāng)控制任務(wù)是保證受控制量y按照某個(gè)預(yù)先知道的方式&（t）隨時(shí)間t而變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取程序控制。如程序機(jī)床的運(yùn)動(dòng)。,控制的任務(wù),（3）隨機(jī)控制 在許多情況下，控制任務(wù)既不是受控制量保持不變，也不是使它按照預(yù)定的規(guī)律變化，而是隨著某個(gè)預(yù)先不能確定的規(guī)律變化。如火炮控制，產(chǎn)品跟蹤市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)。（4）最優(yōu)

6、控制 使系統(tǒng)的某種性達(dá)到最優(yōu)，即實(shí)際對(duì)系統(tǒng)的最優(yōu)控制。如發(fā)電站保證發(fā)電機(jī)最大效益的控制。,,控制是一種系統(tǒng)現(xiàn)象，一種系統(tǒng)行為。必須從系統(tǒng)的 觀點(diǎn)來(lái)提出控制問(wèn)題，把控制作為一種系統(tǒng)行為來(lái)分析，用系統(tǒng)觀點(diǎn)和方法解決問(wèn)題。,控制系統(tǒng),控制系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)圖：,,敏感環(huán)節(jié),,決策環(huán)節(jié),,放大環(huán)節(jié),,執(zhí)行環(huán)節(jié),,受控環(huán)節(jié),,反饋環(huán)節(jié),輸入,輸出,控制方法論,第三節(jié)：教育管理控制理論,麥格雷戈的X理論： 人的本質(zhì)是壞

7、的，一般人都有好逸惡勞、盡可能逃避工作的特性；由于人有厭惡工作的特性，因此對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，僅用獎(jiǎng)賞的辦法不足以戰(zhàn)勝其厭惡工作的傾向，必須進(jìn)行強(qiáng)制、監(jiān)督、指揮、并懲罰進(jìn)行威脅，才能使他們付出足夠努力去完成給定的工作目標(biāo)。威廉·大內(nèi)的Z理論： 控制機(jī)制要較為含蓄而不正規(guī)，但檢測(cè)手段要正規(guī)。,教育控制論,1.教育是一種需要控制的系統(tǒng)。教育是一種可以控制的系統(tǒng)。教育是一種可用控制論方法研究和控制的系統(tǒng)。2.教育控制研究?jī)?nèi)

8、容,教育控制的模式及路徑,（一）不同政治體制下的教育控制模式1.“中央集權(quán)”型教育控制模式：這種類(lèi)型的國(guó)家控制是基于激進(jìn)理論路徑，將政治視為上層建筑，是統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治的工具?；谶@種理念形成了中央政府對(duì)教育的嚴(yán)格控制，從宏觀的教育目標(biāo)、教育計(jì)劃、教育法案等的確立，到學(xué)校的日?；顒?dòng)、課程細(xì)節(jié)等均需由國(guó)家作出具體規(guī)定。以法國(guó)和前蘇聯(lián)為代表。2.“地方分權(quán)”型教育控制模式：此種控制形態(tài)是基于保守主義的理論路徑，奉行“政府不干預(yù)”原則，政府

9、的權(quán)力范圍被限定在最低程度，讓自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮協(xié)調(diào)社會(huì)利益的功能。地方分權(quán)體制下，國(guó)家權(quán)力分屬中央政府和地方政府，除了有整個(gè)國(guó)家的憲法、法律、法令以及最高立法機(jī)關(guān)和政府外，每個(gè)聯(lián)邦主體有自己的法令和最高立法機(jī)關(guān)及政府。美國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)等國(guó)的政治結(jié)構(gòu)均屬此類(lèi)。,3.“地方自治與中央調(diào)控”型教育控制模式：這種控制形態(tài)基于自由民主理論 （多元主義理論）路徑。此理論將政治行為看作是中立的，其作用在于協(xié)調(diào)社會(huì)中各階級(jí)、階層之間的矛盾和競(jìng)爭(zhēng)。育不是為

10、某一階層或集團(tuán)服務(wù)，而是讓每一位公民根據(jù)自己的天賦或后天努力獲得成功。政治不是要控制教育，而是保證教育資源的公平分配。日本是這一類(lèi)型的代表。,（二）教育控制的兩種路徑1.路徑一：課程成為教育控制的載體 沃恩和阿切爾（Vaughn ＆ Archer）認(rèn)為，當(dāng)今社會(huì)就包容著不同的思想意識(shí)，因而也就有不同的課程。課程承載著教育的基本內(nèi)容，代表著處在統(tǒng)治地位的群體意識(shí)形態(tài)。（1）勞頓的知識(shí)控制觀1.在不公正的社會(huì)，通過(guò)知識(shí)的社會(huì)分配

11、，課程被有意識(shí)地用來(lái)維護(hù)現(xiàn)狀；2.知識(shí)本身不只是一個(gè)分配的問(wèn)題，而需要加以考察；3.是什么把知識(shí)劃分成學(xué)科和領(lǐng)域？可能沒(méi)有理由把它看作是在教育控制中為了某一種利益，學(xué)科的界限可以是任意的和人為的；4.在社會(huì)中，所有的知識(shí)都是建構(gòu)的，知識(shí)本身是社會(huì)的產(chǎn)物；5.除了知識(shí)，理性自身也只是一種約定俗成的，所有的知識(shí)在社會(huì)中的建構(gòu)就是觀念的發(fā)展。,（2）本杰明·萊溫的課程政策觀 不同的課程觀表征著各種不同的社會(huì)階層、不同利益群

12、體的教育觀，必然會(huì)在國(guó)家課程改革時(shí)有所體現(xiàn)或遭到拋棄，最終課程改革將是什么狀態(tài)則是各種意識(shí)形態(tài)和政治勢(shì)力較量的結(jié)果。在英國(guó)，政治權(quán)利干預(yù)課程主要是通過(guò)政府的直接干預(yù)、政治家的呼吁和導(dǎo)向，以及教育大臣的直接領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)施。（3）阿普爾的課程文化觀3.1課程背后隱藏著某些價(jià)值觀念或意識(shí)形態(tài)的控制。3.2知識(shí)是權(quán)力者的意識(shí)形態(tài)選擇。,2.路徑二：教師扮演著教育控制代言人的角色（1）教師扮演著知識(shí)分子的角色與身份。利普賽特（Lipset）

13、作了兩類(lèi)區(qū)分：一類(lèi)是生產(chǎn)和創(chuàng)造者———學(xué)者、藝術(shù)家、哲學(xué)家、作家以及一些報(bào)刊編輯；另一類(lèi)是文化的傳播、傳授或?qū)嵤┱摺蠖鄶?shù)教師、記者。（2）教師知識(shí)分子角色的基本特征。2.1 利益集團(tuán)性。摩斯卡（Mosca）從政治權(quán)力的角度分析社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)。認(rèn)為教師職業(yè)運(yùn)用學(xué)歷、學(xué)位層級(jí)、職稱(chēng)層級(jí)、職務(wù)層級(jí)以及專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)等維護(hù)其階級(jí)和階層的利益，因此，具有專(zhuān)門(mén)集團(tuán)控制和壟斷行業(yè)知識(shí)的資本主義特質(zhì)。,2.2 多重身份性。哈利斯 （Kevin Har

14、ris）1982 年在《教師與階級(jí)—馬克思主義分析》一書(shū)中，通過(guò)教師具有的三種身份：經(jīng)濟(jì)身份、政治身份和意識(shí)形態(tài)身份，在意識(shí)形態(tài)的身份上，接納并傳承社會(huì)統(tǒng)治階級(jí)的意識(shí)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的控制。（3）教師的權(quán)力。教師權(quán)力源于教育制度。因此，教師權(quán)力也有三個(gè)不同的層面：社會(huì)中的權(quán)力、學(xué)校中的權(quán)力以及課堂上的權(quán)力。教師在課堂中的權(quán)力指教師作為“社會(huì)代表者”的專(zhuān)業(yè)性權(quán)力。該權(quán)力從總體上說(shuō)是相對(duì)穩(wěn)定的，它賦予教師職業(yè)具有相對(duì)獨(dú)立性。由于教師專(zhuān)業(yè)性

15、權(quán)力使用的對(duì)象是處于“弱勢(shì)地位”的學(xué)生，這種權(quán)力通常具有“絕對(duì)性”和“支配性”。但也因此使得這種權(quán)力的使用又帶有“靈活性”或者“隨意性”的特點(diǎn)。如果教師濫用這種權(quán)力，最大的受害者將是學(xué)生。,教育質(zhì)量控制,根據(jù)時(shí)效，教育質(zhì)量控制有以下： 前饋控制（先期質(zhì)量控制）：真實(shí)可靠的社會(huì)需求調(diào)研；具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的師資隊(duì)伍培養(yǎng)和引進(jìn)；基礎(chǔ)保障的教學(xué)管理制度 實(shí)時(shí)控制（教學(xué)質(zhì)量的過(guò)程中）：專(zhuān)業(yè)有效的教學(xué)督導(dǎo)系統(tǒng)；運(yùn)行順暢的教學(xué)

16、管理 系統(tǒng)；逐漸形成教學(xué)過(guò)程中自檢的教育理念 反饋控制（信息反饋）：過(guò)程性的教學(xué)考核改革；建立多元化評(píng)價(jià)體系；重視畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查,示范校建設(shè)項(xiàng)目案例,以沈陽(yáng)制造裝備工程學(xué)校為例，基本情況： 沈陽(yáng)市裝備制造工程學(xué)校是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，學(xué)校以裝備制造業(yè)建設(shè)為主，從三家中等職業(yè)學(xué)校合并整合而來(lái)。學(xué)校位于沈陽(yáng)市鐵西區(qū)，周?chē)奂舜笈难b備制造企業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中注重加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際聯(lián)系，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)和發(fā)展前景

17、。 學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)情況良好，共有占地 146000 平方米，建筑面積 106500 萬(wàn)平方米。學(xué)校的教師隊(duì)伍齊備，專(zhuān)職教師 347 人，近年來(lái)高學(xué)歷的教師不斷增多，66 名教師具有研究生以上學(xué)歷，中級(jí)以上職稱(chēng)的比例達(dá)到 65%，雙師型教師占教師總數(shù)的 84%以上，同時(shí)，學(xué)校每年還從企業(yè)、院校和研究部門(mén)等聘請(qǐng)高級(jí)技術(shù)人員 80 名以上，組建一支專(zhuān)業(yè)學(xué)科的教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，共同實(shí)施產(chǎn)教研工作，完善的教師隊(duì)伍體系為學(xué)生實(shí)踐能力的提高提

18、供了師資保障。,學(xué)校目前共設(shè)置23 個(gè)專(zhuān)業(yè)，其中，裝備制造業(yè)為主打?qū)I(yè)，信息三產(chǎn)業(yè)為輔助專(zhuān)業(yè)，全校每年培訓(xùn)人次為 4000 多，并且可以隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷研究開(kāi)發(fā)新的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，按照實(shí)際情況調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置。為了教育教學(xué)質(zhì)量的提高，學(xué)校非常重視專(zhuān)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，在多年的努力下，機(jī)械制造技術(shù)專(zhuān)業(yè)已經(jīng)躍居為省級(jí)品牌專(zhuān)業(yè)，數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)也在不斷地調(diào)整和完善中，成為省級(jí)示范專(zhuān)業(yè)，電氣運(yùn)行與控制專(zhuān)業(yè)在專(zhuān)業(yè)教師和學(xué)校的大力支

19、持下，已經(jīng)成為國(guó)家級(jí)機(jī)械行業(yè)骨干專(zhuān)業(yè)。在建設(shè)示范校這個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中，要注意那些呢？,通過(guò)對(duì)以上案例分析，提出以下建議：（一）質(zhì)量控制在示范校建設(shè)項(xiàng)目的必要性 1)保證與學(xué)?，F(xiàn)有資源的科學(xué)整合 2)以自身?xiàng)l件為基礎(chǔ)，避免盲目申報(bào) 3)確保項(xiàng)目建設(shè)的周期 4)項(xiàng)目建設(shè)的資金使用科學(xué)合理 （二）示范校建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制目標(biāo) 1)提高項(xiàng)目管理的統(tǒng)籌性 2)開(kāi)拓項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新性 3)突出項(xiàng)目建設(shè)的核心性 （三）范校建設(shè)項(xiàng)

20、目質(zhì)量控制的組織機(jī)構(gòu)建議 1)構(gòu)建高效合理的組織機(jī)構(gòu) 2).建立完善的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng),第一節(jié)：教育管理控制的含義,一：教育管理控制的概念 控制：《辭海》中的解釋是指“駕馭、支配”的意思。 在教育管理中，控制是教育管理者監(jiān)控組織及其成員的活動(dòng)，使其按決策完成任務(wù)并糾正偏離決策的活動(dòng)的過(guò)程。 教育活動(dòng)中的控制行為約定、組織、管理（叫停、懲罰）、阻止、評(píng)價(jià)、激勵(lì)（注意與管理中的四階段相區(qū)分）,,,,學(xué)校組織內(nèi)

21、部因素的變化,學(xué)校外部環(huán)境因素的變化,學(xué)校組織成員情況的不同,01,02,03,控制對(duì)學(xué)校組織必要的原因：,二：控制在教育管理中的作用,1、控制是完成計(jì)劃的重要保證計(jì)劃：5w1h2、控制是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的根本措施3、控制是改進(jìn)工作的有效手段,第四節(jié)：教育管理控制系統(tǒng),一：控制對(duì)象1、橫向：人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等2、縱向：年級(jí)組、教研組、學(xué)科組等3、階段：計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)等4、內(nèi)容：行為、能力、態(tài)度、業(yè)績(jī)等二：控制的主

22、體 各級(jí)管理者及其所屬的職能部門(mén),三：控制的目標(biāo)服從組織發(fā)展的總體目標(biāo)四：控制的方法和手段：多種多樣的五：控制的原則1、控制關(guān)鍵點(diǎn)原則2、及時(shí)性原則3、靈活性原則4、經(jīng)濟(jì)性原則,六：控制的基本原理 1.任何系統(tǒng)都是由因果關(guān)系鏈聯(lián)結(jié)在一起的元素集合。元素之間的這種關(guān)系就叫耦合。控制論就是研究耦合運(yùn)行系統(tǒng)的控制和調(diào)節(jié)的。 2.為了控制耦合系統(tǒng)的運(yùn)行，必須確定系統(tǒng)的控制標(biāo)準(zhǔn)Z?？刂茦?biāo)準(zhǔn)Z的值是

23、不斷變化的某個(gè)參數(shù)s的函數(shù)，即z=f(s)。 3.可以通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)來(lái)糾正系統(tǒng)輸出與標(biāo)準(zhǔn)值Z之間的偏差，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)的控制。,,控制的含義：控制是為了保證企業(yè)計(jì)劃與實(shí)際作業(yè)動(dòng)態(tài)適應(yīng)的管理職能。（周三多 企業(yè)管理） 有效的控制不僅要求選擇關(guān)鍵的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，確定恰當(dāng)?shù)目刂祁l度，收集及時(shí)的信息，而且要求合理運(yùn)用預(yù)算或非預(yù)算的控制手段。 控制方法：預(yù)算控制、非預(yù)算控制等,七：控制的含義及方法,八：控制的類(lèi)

24、型 1、根據(jù)控制的時(shí)效分為前饋控制、實(shí)時(shí)控制和反饋控制 2、根據(jù)控制的程度分為集中控制、分散控制和分層控制 3、根據(jù)確定控制標(biāo)準(zhǔn)Z值的方法，控制過(guò)程分為四類(lèi)：程序控制、跟蹤控制、自適應(yīng)控制和最佳控制 4、根據(jù)作用的環(huán)境不同分為外部控制和內(nèi)部控制。九：控制的過(guò)程 確定標(biāo)準(zhǔn)控制、收集控制信息、監(jiān)測(cè)工作進(jìn)程、獎(jiǎng)懲工作績(jī)效、糾正工作偏差,內(nèi)部控制案例,定義：內(nèi)部控制是企事業(yè)單位為了達(dá)到既定的管理目標(biāo)，進(jìn)行現(xiàn)代化

25、管理而采取的制約和調(diào)節(jié)的組織、計(jì)劃、方法和程序。以黑龍江生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，對(duì)內(nèi)部控制現(xiàn)狀、成因與改進(jìn)方法予以簡(jiǎn)單的羅列： 現(xiàn)狀：?jiǎn)挝粚用?（內(nèi)部控制環(huán)境良好、信息溝通渠道基本暢通) 業(yè)務(wù)層面（設(shè)預(yù)算管理委員會(huì)、公務(wù)卡形式的貨幣資金流動(dòng)、集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合） 評(píng)價(jià)和監(jiān)督層面（提供自我評(píng)價(jià)報(bào)告） 問(wèn)題現(xiàn)狀：?jiǎn)挝粚用妫ㄈ狈ΡO(jiān)督機(jī)構(gòu)、非專(zhuān)家型采購(gòu)、內(nèi)部控制制度不完善、

26、人力資源政策不完善、財(cái)務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)溝通不到位） 業(yè)務(wù)層面（預(yù)算管理機(jī)制不完善，超支不罰，節(jié)約不獎(jiǎng)、財(cái)務(wù)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、采購(gòu)制度和流程、計(jì)劃和驗(yàn)收不完善或不合理、財(cái)務(wù)支出不合理、資產(chǎn)使用不當(dāng)，輕視資產(chǎn)的維修、二級(jí)管理院系花錢(qián)大手大腳） 評(píng)價(jià)和監(jiān)督層面（財(cái)務(wù)審計(jì)負(fù)責(zé)監(jiān)督，但其本身缺乏監(jiān)督；自我評(píng)價(jià)報(bào)告審核不到位）,成因：1.內(nèi)部控制意識(shí)淡薄2.財(cái)務(wù)人員綜合

27、素質(zhì)有待提高3.內(nèi)部監(jiān)督薄弱及外部監(jiān)控流于形式4. 以財(cái)務(wù)管理制度代替內(nèi)部控制制度改進(jìn)方法：1.強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí) 2.完善內(nèi)部控制制度3. 建立人力資源政策控制 4.健全內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu) 5.繪制內(nèi)部控制流程,十：控制的要求,（一）控制要適時(shí)（二）控制要適度（1）防止控制過(guò)多或控制不足（2）處理好全面控制與重點(diǎn)控制的關(guān)系（3）使花費(fèi)一定費(fèi)用的控制得到足夠的控制收益（三）控制要客觀（四）控制要具有彈性,第

28、五節(jié) 教育管理控制類(lèi)別,一 、教育管理的行政控制 行政控制是教育行政機(jī)關(guān)常用的控制手段。就教育行政部門(mén)來(lái)說(shuō)，行政控制主要體現(xiàn)為上級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)下級(jí)行政部門(mén)的控制、同級(jí)人民政府對(duì)教育行政部門(mén)的控制以及教育行政部門(mén)內(nèi)部的行政控制等。,（一）教育規(guī)劃控制,教育規(guī)劃在教育管理活動(dòng)中占據(jù)核心地位，是教育行政控制的重要手段。教育規(guī)劃，又稱(chēng)教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，是國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)為了貫徹黨和政府的教育方針、政策和法規(guī)，實(shí)現(xiàn)教育目的而

29、制定的發(fā)展教育事業(yè)的指導(dǎo)性文件。,規(guī)劃內(nèi)容一般包括：,,,,,1、規(guī)劃依據(jù)和發(fā)展現(xiàn)狀；,2、規(guī)劃目標(biāo),3、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和方法,規(guī)劃內(nèi)容,(二)教育法規(guī)的控制,對(duì)教育行政部門(mén)來(lái)說(shuō)就是要依法行政。它有兩方面的含義：一是按照現(xiàn)有的法律法規(guī)管理教育事業(yè)并推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。二是教育行政部門(mén)以教育法律法規(guī)為依據(jù)，針對(duì)本地區(qū)教育發(fā)展的實(shí)際需要，制定一些具體的教育規(guī)章制度，要求下級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校執(zhí)行這些規(guī)章制度。,一是學(xué)校根據(jù)現(xiàn)有的

30、教育法規(guī)辦學(xué)二是學(xué)校執(zhí)行上級(jí)教育行政部門(mén)提出的政策或規(guī)定三是學(xué)校根據(jù)法律法規(guī)和教育政策制定適合本校實(shí)際情況的規(guī)章制度，以保證學(xué)校的正常運(yùn)行。,學(xué)校中法規(guī)控制的幾方面含義,（三）教育財(cái)務(wù)控制,財(cái)務(wù)控制通過(guò)對(duì)一個(gè)組織中資金運(yùn)動(dòng)狀況的監(jiān)督和分析，對(duì)組織中各個(gè)部門(mén)、人員的活動(dòng)和工作實(shí)施控制。最常見(jiàn)的財(cái)務(wù)控制有預(yù)算控制、會(huì)計(jì)稽核和財(cái)務(wù)報(bào)表分析等。,（四）教育審計(jì)控制,審計(jì)活動(dòng)實(shí)際上是一種控制活動(dòng)，審計(jì)控制是一種控制行為，可以講審計(jì)的本質(zhì)歸

31、納為“檢查經(jīng)濟(jì)責(zé)任的控制系統(tǒng)”。 （五）教育督導(dǎo)控制教育督導(dǎo)是由教育督導(dǎo)組織及其成員根據(jù)教育的科學(xué)理論和國(guó)家的教育法規(guī)政策，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，以期促進(jìn)教育效率和教育質(zhì)量提高的過(guò)程。,,社會(huì)控制可分為公民控制、輿論控制和社團(tuán)控制。教育控制激勵(lì)：1.構(gòu)筑周、月、學(xué)期相掛鉤的量化考核體系；2.構(gòu)建個(gè)人、班級(jí)、班主任相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)制；3.改“達(dá)標(biāo)評(píng)比”為“選優(yōu)評(píng)比”；4.開(kāi)

32、發(fā)學(xué)生行為表現(xiàn)發(fā)展性評(píng)價(jià),二、教育管理的社會(huì)控制,三、教育管理的內(nèi)部控制,內(nèi)部控制有兩層含義：一是檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況以發(fā)現(xiàn)偏離計(jì)劃的行為；二是糾正偏離計(jì)劃的行為，即針對(duì)產(chǎn)生差異的原因，和責(zé)任歸屬，提出改正的辦法，予以糾正，會(huì)適當(dāng)調(diào)整，會(huì)追究行為人的責(zé)任，使學(xué)校各項(xiàng)教育活動(dòng)納入計(jì)劃軌道，保證計(jì)劃的正確執(zhí)行和完成。,,1、 制度控制,2、評(píng)價(jià)控制,,3、激勵(lì)控制,,按照控制內(nèi)部手段和方法的不同，教育管理內(nèi)部控制主要包括以下幾

33、個(gè)部分：,第四節(jié) 教育管理控制評(píng)估,一、教育管理控制評(píng)估的含義教育管理控制評(píng)估即教育行政部門(mén)或教育管理者按照一定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教育管理過(guò)程中控制措施實(shí)施效果的價(jià)值評(píng)判二、教育管理控制評(píng)估的類(lèi)型（一）總結(jié)性評(píng)估（二）形成性評(píng)估,三、教育管理控制評(píng)估的主要內(nèi)容,（一）教育管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度主要包括以下幾種情況：組織目標(biāo)是否提前實(shí)現(xiàn)、是否出現(xiàn)偏差、管理者是否及時(shí)予以糾正等。（二）控制條件是具備1、有一個(gè)科學(xué)的、切實(shí)可行的計(jì)劃2、有

34、專(zhuān)司控制職能的組織機(jī)構(gòu)或崗位3、有暢通的信息反饋渠道,教育負(fù)功能控制案例,,,定義：在默頓與柴野昌山看來(lái)，教育功能也是一個(gè)中性詞匯，它是指教育系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間及教育系統(tǒng)與外部環(huán)境（即社會(huì)與人）之間相互聯(lián)系和作用的可觀察到的客觀結(jié)果，而不是對(duì)結(jié)果的主觀預(yù)期。由此我們可知，教育負(fù)向功能便是這個(gè)客觀結(jié)果的消極面。 教育負(fù)功能是隱性的，是非預(yù)期的，但同時(shí)它也是可控制的。 功能指的是一種行為模式，指的是通過(guò)此行為，某物

35、實(shí)現(xiàn)了它所需的目的。 案例分析是指學(xué)習(xí)者通過(guò)對(duì)具體真實(shí)的典型化處理，形成一種客觀的、真實(shí)的書(shū)面形式供學(xué)習(xí)者進(jìn)行研究談?wù)搧?lái)進(jìn)行分析和解決問(wèn)題的一種特殊方法。,案例：吉林省長(zhǎng)春市某小學(xué)六年級(jí) D 班年級(jí)：小學(xué)六年級(jí)上 科目：品德與社會(huì) 內(nèi)容：《從幫助別人中獲得快樂(lè)》 1.教學(xué)片段 師：同學(xué)們，平時(shí)課下你們都喜歡玩什么？ 生 A 生 B：“丟口袋”“捉鱉”…（班里同學(xué)踴躍發(fā)言，說(shuō)出自己平時(shí)的游戲） 師：“安靜！

36、舉手發(fā)言！老師說(shuō)多少次了要求舉手發(fā)言，手不舉起來(lái)，嘴別亂動(dòng)！聽(tīng)懂沒(méi)（班里頓時(shí)安靜）好了，同學(xué)們，我們現(xiàn)在分成 4 個(gè)組，每組派出一名代表，來(lái)進(jìn)行一個(gè) PK，看看哪組的笑臉笑的最甜，好不好？生：“好！”（每組生開(kāi)始選拔本組代表，3 分鐘后選完各組代表走上講臺(tái)） 師：“好的同學(xué)們，請(qǐng)每組選手蒙上眼睛，原地轉(zhuǎn)兩圈，大家一起數(shù)，一圈，兩圈（全班同聲數(shù)圈），好，請(qǐng)各位選手給笑臉貼上微笑的嘴巴。有一點(diǎn)要求，就是臺(tái)下同學(xué)保持安靜，不允許提示，都把

37、手背身后。”,（此時(shí)課堂一片安靜，在桌的同學(xué)焦急等待，臺(tái)上選手有的貼完嘴巴后又重新貼，自己拿不定注意，片刻，教室開(kāi)始有學(xué)生議論聲音） 師：“安靜！我看誰(shuí)敢喧嘩！”（黑板上的笑臉嘴巴貼的七扭八歪，班里不時(shí)傳出笑聲，埋怨聲） 師：“第二排倒數(shù)第二個(gè)同學(xué)，站墻根站著，把書(shū)桌里玩具下課交上來(lái)！（學(xué)生目光集體向此同學(xué)投去）今天的課你都站著上。把手背過(guò)去站！好，其他同學(xué)看老師這邊，別看他了，我們?cè)偻嬉淮芜@個(gè)游戲，但這次規(guī)則稍有變動(dòng)，每組選出2

38、位代表，，其中 1 位同學(xué)負(fù)責(zé)蒙上眼睛，在臺(tái)上轉(zhuǎn) 2 圈，另一位同學(xué)負(fù)責(zé)提示轉(zhuǎn)圈的同學(xué)完成游戲，好不好？” 生：“好！”（此時(shí)，班里左后角的 5 個(gè)男生極其活躍，他們所在第 2 小組選擇了其中兩位男生做代表參加比賽，兩位男生摩拳擦掌，躍躍欲試） 師：“請(qǐng)各位代表上臺(tái)，大家鼓掌歡迎”（掌聲一片，代表陸續(xù)上臺(tái)，老師看到第 2 組代表上臺(tái)時(shí)，面露不悅） … …,師：“劉 X，王 XX，你們沒(méi)有資格玩這個(gè)游戲，昨天罰寫(xiě)的小楷還沒(méi)交給我呢，你

39、倆回去，第二組重新選代表?！保ㄈ囝D時(shí)安靜，兩位男生失落的回到自己的座位，班里同學(xué)不時(shí)回頭看他們，有的同學(xué)悻悻而笑，有的同學(xué)嘆氣，第二組重新選出代表上臺(tái)） 師：“孫 XX 同學(xué)說(shuō)的很對(duì)，因?yàn)槲覀兪且粋€(gè)整體，我們要互相幫助，幫助別人與被別人幫助的過(guò)程中，我們都能體會(huì)到溫暖與快樂(lè)，同學(xué)們不難發(fā)現(xiàn)，在兩輪游戲中，第二輪游戲的成績(jī)明顯比一輪好是因?yàn)槲覀兘邮芰藙e人的幫助與幫助了別人，在生活中，依然有那么多需要我們幫助的人（老師放映幻燈片，第一幅

40、圖片是乘車(chē)的老人，第二幅圖片是沒(méi)有校園的失學(xué)兒童，第三幅圖片是拎著重物要過(guò)馬路的孕婦，第四幅圖片是汶川地震受災(zāi)的群眾）,師：“同學(xué)們，在我們眼前有這么多需要幫助的人，大家看看第一幅圖片，晃晃悠悠的車(chē)上，剛上來(lái)一位花白頭發(fā)的老人，面對(duì)此情此景，我們需要怎么做？” 生 A 舉手示意回答：“給老人讓座！” 師：“好，給老人讓座，體現(xiàn)的是我們中華民族尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德，無(wú)論是老人還是孩子，還是孕婦殘疾人，我們都應(yīng)該給他們讓座位，保證他們的安

41、全，后面幾個(gè)同學(xué)，你們眼睛長(zhǎng)外面了，總歪個(gè)大脖子看窗外干什么?!你們幾個(gè)著急下課了？！下課到我辦公室，你們幾個(gè)昨天中午跑哪撒野去了… …,通過(guò)對(duì)以上案例進(jìn)行分析，可以看出課堂控制不是很好，當(dāng)然有教師、學(xué)生與客觀環(huán)境的因素。1.良好的課堂管理是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段。本課教師以手段為目標(biāo)，一味發(fā)泄自己情緒，本末倒置的影響了學(xué)生的課程學(xué)習(xí)，課堂秩序影響了教學(xué)。2. 教育者是課程實(shí)施的主體，正如沃克爾所寫(xiě)：“教師的日常生活已經(jīng)與課程整合在

42、一起，教師與課程不可分隔，就像骨骼與肌肉不可分隔一樣?！闭n堂教學(xué)中教師的角色需要自我調(diào)節(jié)變化，作為課程的實(shí)施者教師在教學(xué)內(nèi)容上需要挖掘拓展深層次內(nèi)涵。在本課的教學(xué)過(guò)程中，教師起到的是導(dǎo)向作用，引導(dǎo)學(xué)生價(jià)值觀的選擇。然而，在教師授課過(guò)程中，對(duì)待學(xué)生的每一個(gè)眼神，動(dòng)作神情和舉止都應(yīng)在教師掌控范圍之內(nèi)。,[1]翟繼云.黑龍江生物技術(shù)職業(yè)學(xué)院內(nèi)部控制改進(jìn)研究[D].吉林大學(xué),2016.[2]劉慶昌.教育活動(dòng)中的控制行為[J].教育理論與實(shí)踐,

43、2014,(13):8-11.[3]朱瑞.高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量管理的過(guò)程控制研究[J].天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2013,(04):43-45.[4]錢(qián)泉.教育負(fù)功能控制研究[D].東北師范大學(xué),2013.[5]李莉娟.沈陽(yáng)市裝備制造工程學(xué)校示范校建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制研究[D].吉林大學(xué),2013.[6]李醒東.論教育控制的模式及路徑[J].教學(xué)與管理,2010,(36):3-4.[7]趙璐.論高職教育大眾化的必然性及教育質(zhì)量控制的

44、路徑選擇[J].中國(guó)成人教育,2010,(03):63-64.[8]田雷.教育控制激勵(lì)是做好學(xué)生管理工作的有效手段[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2003,(14):26-27.[9]李誠(chéng)忠.教育工作與教育控制論[A].全國(guó)計(jì)算機(jī)輔助教育學(xué)會(huì).全國(guó)計(jì)算機(jī)輔助教育學(xué)會(huì)“教育理論與技術(shù)”研討會(huì)論文集摘要[C].全國(guó)計(jì)算機(jī)輔助教育學(xué)會(huì):,1987:3.[10]高峽,王東輝.教育控制論[J].北京成人教育,1984,(03):33-34.[1