關(guān)于中國農(nóng)村留守空巢老人的社會養(yǎng)老保險三支柱模式探析.pdf

1、中國已經(jīng)成為人口老齡化的國家之一,其中農(nóng)村老年人口占到老年總?cè)丝诘钠叱梢陨?加之多年來,農(nóng)民養(yǎng)老主要依賴他們的家庭和土地收入,農(nóng)村社會保障水平基本處于空白狀態(tài)。從社會發(fā)展的角度來看,農(nóng)民養(yǎng)老已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題。在此基礎(chǔ)上,隨著城市化進(jìn)程的加快,使眾多農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到城市,這無疑加劇了本就是難點(diǎn)重點(diǎn)的農(nóng)村養(yǎng)老難題,本文中稱這部分由于青壯年子女外出務(wù)工,獨(dú)守農(nóng)村的老年人稱為農(nóng)村留守空巢老人。隨著城市化進(jìn)程的加快以及中國老齡

2、化問題的嚴(yán)峻性,農(nóng)村留守空巢老人的養(yǎng)老問題逐漸會成為農(nóng)村養(yǎng)老保障中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。本文以老齡化、家庭結(jié)構(gòu)小型化、以及城市化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等社會現(xiàn)象為背景,借鑒中、外農(nóng)村養(yǎng)老保障的歷史經(jīng)驗(yàn),嘗試建立一個針對農(nóng)村留守空巢老人為對象的養(yǎng)老模式,提出利用國家2009年頒布的“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)政策建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金,在有子女外出務(wù)工的留守空巢老人身上首先實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn),利用這一可能渠道來擴(kuò)充基礎(chǔ)養(yǎng)老金,并在養(yǎng)老服務(wù)方面嘗試建立由公私合營的村域社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),