水資源保護(hù)管理?xiàng)l例起草工作情況匯報(bào)提綱

1、1關(guān)于關(guān)于《云南省大理白族自治州水資源保護(hù)云南省大理白族自治州水資源保護(hù)管理?xiàng)l例（草案）管理?xiàng)l例（草案）》的說(shuō)明的說(shuō)明一、制定條例的重要性和必要性水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基，人類社會(huì)文明史與水資源息息相關(guān)。水資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位十分重要，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源和基本保障，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要控制要素，是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。大理州地處云南省中部偏西，地跨東經(jīng)9852—10103，北緯2441—2642。地勢(shì)西北高

2、，東南低，主要河流屬金沙江、瀾滄江、怒江、紅河（元江）四大水系，有大小河流160多條，呈羽狀遍布全州。全州水資源總量為99.12億立方米（其中地表水638820萬(wàn)立方米，地下水352400萬(wàn)立方米），人均擁有2800立方米，比全省人均5140立方米少2340立方米，占全省人均占有量的54.5%，且開發(fā)利用率低，水資源供需矛盾十分突出。水資源年內(nèi)、年際變化大，地區(qū)分布極不均衡，呈西北多、東南少的區(qū)間分布特點(diǎn)。全州多年平均降雨量571—10

3、92毫米，最多為大理市1092毫米，最少為賓川縣571毫米。新中國(guó)成立以來(lái)，在上級(jí)的關(guān)心支持和全州各級(jí)各部門、廣大人民群眾的共同努力下，到2014年末全州共建成水庫(kù)609座，其中：中型20座、小（一）型57座、?。ǘ┬?要求州人民政府組織起草。6月5日，州人民政府成立了以鄒子卿副州長(zhǎng)為組長(zhǎng)的起草領(lǐng)導(dǎo)小組，在州政府法制局設(shè)起草辦公室，抽調(diào)相關(guān)人員開展了起草工作。起草辦公室9月份完成了初稿，10月底赴永平、云龍、劍川，12月中旬赴巍山、南

4、澗、祥云、鶴慶，征求了縣人大、政協(xié)及其相關(guān)專工委，縣政府，縣法制、水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，以及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)村委會(huì)的意見。12月18日、19日，分別召開了州級(jí)相關(guān)單位、州政協(xié)辦公室和民主黨派征求意見座談會(huì)和專家學(xué)者論證會(huì)。12月30日，召開了立法聽證會(huì)，征求社會(huì)各方面的意見建議。2015年1月15日向州人大常委會(huì)及相關(guān)專工委作了專題匯報(bào)并征求意見。1月28日，在省政府法制辦的支持幫助下，召開了匯報(bào)暨征求意見座談會(huì)，征求了省政府法制

5、辦、發(fā)改委、水利廳、環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳、水文局和部分省政府法律顧問(wèn)的意見。1月30日，在州政協(xié)召開了立法協(xié)商會(huì)，征求了州政協(xié)相關(guān)委員會(huì)和部分政協(xié)委員的意見。條例起草過(guò)程中，反復(fù)征求了各級(jí)各部門和社會(huì)各方面的意見建議，得到州人大常委會(huì)的全程指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法的原則，對(duì)《條例（草案）》反復(fù)研究、論證修改，形成了目前的稿件。三、需要說(shuō)明的重點(diǎn)內(nèi)容《條例（草案）》分總則、水資源保護(hù)、水資源利用、水資源管理、法律責(zé)