校園安全穩(wěn)定形勢與突發(fā)事件應(yīng)急管理

1、校園安全穩(wěn)定形勢與突發(fā)事件應(yīng)急管理,,主要內(nèi)容,一、當(dāng)前校園安全穩(wěn)定的嚴(yán)峻形勢二、校園突發(fā)事件三、校園突發(fā)事件的適用范圍四、校園主要突發(fā)事件的形勢分析五、校園突發(fā)事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀與存在問題 六、校園突發(fā)事件的處置及應(yīng)急預(yù)案,一、當(dāng)前校園安全穩(wěn)定的嚴(yán)峻形勢,、政治領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、學(xué)校環(huán)境,,,二 、校園突發(fā)事件,（一）校園突發(fā)事件的概念 校園突發(fā)事件是指在校園內(nèi)外突然發(fā)生的，造成或者可能造成嚴(yán)重社

2、會危害，嚴(yán)重影響師生人身財(cái)產(chǎn)安全的事件。,,（二）突發(fā)事件的特點(diǎn)：,第一，引發(fā)的突然性 第二，目的的明確性 第三，瞬間的聚眾性 第四，行為的破壞性 第五，狀態(tài)的失衡性,（三）突發(fā)事件的分類及分級,、分類：按照社會危害程度、影響范圍等 因素，突發(fā)事件可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。、分級：等級分為特別重大、重大、較大和一般四級

3、。,（四）突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展,突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展有四個(gè)時(shí)期： 潛在期（預(yù)警期） 爆發(fā)期 持續(xù)期（緩解期） 消除期（善后期）,三、校園突發(fā)事件的適用范圍,、學(xué)校火災(zāi)事故； 、學(xué)生上學(xué)、放學(xué)或外出發(fā)生的交通安全事故；、學(xué)校建設(shè)、校舍及設(shè)施設(shè)備引起的安全事故 ；、群體性食物中毒事故； 、擠壓踩踏事故；、來自校內(nèi)外的襲擊、傷害性事件；、學(xué)生失蹤、綁架事件；,、感染性或季節(jié)性、暴發(fā)性

4、疾病等公共衛(wèi)生事件； 、由各種原因發(fā)生的師生員工自殺事件； 、學(xué)生在非教學(xué)時(shí)間的意外傷亡事件；、群體性上訪事件；、在校學(xué)生刑事犯罪事件；、自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件；、人為的突發(fā)惡性事件。,四、校園主要突發(fā)事件的形勢分析,、近三年火災(zāi)事故： 年全國共發(fā)生火災(zāi)起，死亡人，受傷人，造成直接經(jīng)濟(jì)損 億元。 年全國共發(fā)生火災(zāi)起，死亡人，受傷人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失億元。年月，全國共發(fā)生火災(zāi)起，死亡人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失億元。,（一）校

5、園消防安全,、當(dāng)前校園消防安全存在的問題學(xué)校建筑物耐火等級低；安全出口、消防通道上鎖、阻塞、封閉現(xiàn)象比較普遍；電線老化，用火用電管理混亂；消防水源不足，消防器材設(shè)施缺乏。,、火災(zāi)引發(fā)學(xué)生重大傷亡事故,年月日下午，新疆維吾爾自治區(qū)教委“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲）評估驗(yàn)收團(tuán)到克拉瑪依市檢查工作，該市教委組織中小學(xué)生在友誼館為驗(yàn)收團(tuán)舉行匯報(bào)演出。 由于舞臺上方光柱燈烤燃附近紗幕，引起大幕起火，火

6、勢迅速蔓延，約分鐘后，電線短路，燈光熄滅；館內(nèi)各種易燃材料燃燒后產(chǎn)生大量有毒有害氣體，致使眾人被燒或窒息，傷亡極為慘重。共死亡人，其中中小學(xué)生人，干部、教師及工作人員人，受傷住院者人。,案例一 新疆克拉瑪依特大火災(zāi)傷亡慘重,案例二 云南省三元莊村小學(xué)火災(zāi)案,年月日時(shí)分，云南省昆明市尋甸回族彝族自治縣羊角街鎮(zhèn)三元莊村小學(xué)發(fā)生火災(zāi)。由于學(xué)生宿舍門被反鎖，起火房屋為土木結(jié)構(gòu)，過火較快，撲救工作難度較大，有名學(xué)生葬身火海。年齡最大的歲，最小的

7、歲。,案例三 上海商學(xué)院名女生火災(zāi)中遇難,年月日早晨時(shí)分左右，上海商學(xué)院徐匯校區(qū)一學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，名女生從樓宿舍陽臺跳下逃生，當(dāng)場死亡，釀成近年來最為慘烈的校園事故。,（二）學(xué)校交通安全,、近三年交通事故年，全國共接報(bào)道路交通事故起，造成人死亡；年，全國共接報(bào)道路交通事故起，造成人死亡。年， 全國共查處超速行駛多萬起,因超速行駛肇事導(dǎo)致多人死亡, 。全國共查處不按交通信號燈指示通行交通違法行為萬起,平均每天萬多起。,、當(dāng)前校

8、園交通安全形勢 目前交通狀況復(fù)雜、道路情況瞬間變化、交通事故慘不忍睹、重大交通事故頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)損失無可估量。 最近年來，全國在校中小學(xué)生每年意外死亡萬人左右，大學(xué)生多人，在造成學(xué)生非正常死亡因素中，交通事故排名第一。 國務(wù)院令第號《校車安全管理?xiàng)l例》，已于年月日起頒布施行。,、校車交通事故案例案例一 湖南衡南縣校車墜河名學(xué)生死亡,年月日上午時(shí)分，一輛由衡南縣松江鎮(zhèn)東塘村開往因果村的三輪車運(yùn)送名小學(xué)生，在駛到

9、因果橋時(shí)，發(fā)生交通意外，整車墜入河中，造成名學(xué)生死亡。,案例二 甘肅正寧縣一幼兒園校車被撞,年月日時(shí)分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門口發(fā)生一起交通事故，該鎮(zhèn)幼兒園接送校車被撞，造成人死亡。核載人的校車，卻實(shí)載人。,（三）校園暴力與校園周邊安全,校園暴力的五個(gè)主要特點(diǎn)：一是侵害目標(biāo)隨意性二是手段情節(jié)嚴(yán)重性 三是犯罪后果危害性 四是動(dòng)機(jī)目的單一性 五是涉案人員低齡化,案例一福建南平“·”特大兇殺案,鄭民生（福建南平

10、人）因戀愛多次受挫，圖謀報(bào)復(fù)泄憤，竟遷怒無辜，于年月日早晨點(diǎn)分來到南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口，短短一分鐘內(nèi)，持刀連續(xù)捅刺前來上學(xué)的小學(xué)生，致名小學(xué)生死亡，名小學(xué)生重傷。一時(shí)間，南平“·”重大兇殺案令舉國震驚。,案例二 陜西南鄭幼兒園兇殺案,年月日時(shí)左右，陜西省南鄭縣圣水鎮(zhèn)幼兒園發(fā)生一起惡性兇殺案。砍傷名學(xué)生，死亡人，其中包括名兒童和名成人。犯罪嫌疑人吳煥明系男性，歲，行兇后返回家中畏罪自殺身亡。,陜西省南鄭縣幼兒園兇案現(xiàn)場血流成河,

11、案例三 山東淄博博山區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園砍殺血案,年月日下午， 歲的兇手方建堂手持一把半米多長的刀，闖進(jìn)了淄博市博山區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園的校園，襲擊了大約名兒童和工作人員，造成三名兒童和一名教師死亡，人受傷。,（四）學(xué)生涉水安全,,、有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：從年至年月全國各地媒體報(bào)道了起學(xué)生溺水事故，其中有起溺水事故的死亡原因都是施救者施救不當(dāng)而身亡，超過總溺水事故的半數(shù)。,、當(dāng)前涉水安全形勢： 近兩年，學(xué)生溺水事故連續(xù)發(fā)生，而且惡性事故發(fā)生頻率增

12、加。游泳溺水事故主要發(fā)生在校外，發(fā)生在節(jié)假日及學(xué)生上學(xué)、放學(xué)途中，這往往是脫離家長監(jiān)護(hù)和學(xué)校老師管理的時(shí)段，事故給有關(guān)家庭帶來巨大的精神傷害和無法彌補(bǔ)的損失，學(xué)生涉水安全形勢十分嚴(yán)峻。 、當(dāng)前中小學(xué)生溺水事故的原因： 一是學(xué)校對學(xué)生安全教育力度不夠，學(xué)生安全防范意識和防溺水意識不強(qiáng)；二是農(nóng)村學(xué)校條件有限，游泳課難以開設(shè)，學(xué)生游泳技能普遍不高，自救他救能力弱。學(xué)生到海邊、河道、水庫游泳，既沒有安全防護(hù)設(shè)施，也沒有監(jiān)護(hù)人陪同；

13、三是學(xué)校、家庭尤其是家長對學(xué)生校外活動(dòng)的引導(dǎo)和安全監(jiān)管工作不到位。,案例一 安徽省六安淠河學(xué)生均溺亡,年月日，六安市一所小學(xué)年級的多名男生各自在家吃過午飯后，來到距離學(xué)校不遠(yuǎn)的淠河河邊玩耍。一名男生在洗臉時(shí)不慎落水，其他人見狀紛紛下水施救，危急時(shí)刻名已經(jīng)脫險(xiǎn)的學(xué)生手拉手救最先落水的男生，不幸人全部淹死。,案例二 安徽銅陵大學(xué)生集體溺水事件,年月日，安徽銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院名學(xué)生在長江水域沙灘上玩耍，不幸陷進(jìn)流沙，又被卷進(jìn)漩渦，經(jīng)銅陵海

14、事處和公安部門全力救援，人獲救，其余人不幸溺亡 。,救援現(xiàn)場,案例三 一天內(nèi)名學(xué)生溺亡令人痛心,年月日，山東省萊蕪市萊城區(qū)楊莊中學(xué)名初三學(xué)生結(jié)伴在萊蕪匯河下游游泳時(shí)溺水身亡；湖南省邵陽市隆回縣桃洪鎮(zhèn)文昌村名小學(xué)生在桃洪鎮(zhèn)竹塘村向家山塘游泳時(shí)溺水身亡；黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)方臺鎮(zhèn)名學(xué)生在松花江邊游玩時(shí)，人溺水身亡。同一天中名學(xué)生溺水死亡，令人十分痛心。,萊蕪救援人員對打撈上來的溺水學(xué)生施救。,案例四：湖北當(dāng)陽六學(xué)生溺亡,月日下午，湖北省

15、當(dāng)陽市兩河鎮(zhèn)發(fā)生一起溺水事故，名剛結(jié)束中考的畢業(yè)生在沮漳河河邊玩耍時(shí)溺亡，包括名男生和名女生。,案例五 今年我省部分溺水死亡學(xué)生,（去年我省有統(tǒng)計(jì)的溺水死亡學(xué)生人）月日，兩名從東平逃課來濟(jì)南的少年到黃河游泳時(shí)溺亡；月日，德州樂陵縣鄭店鎮(zhèn)郭堂村，歲的男孩小欣在生日當(dāng)天溺亡在村里的水庫中；月日，濟(jì)寧任城區(qū)兩名學(xué)生溺亡；月日，濟(jì)南一初中畢業(yè)生溺亡；月日晚點(diǎn)左右，菏澤鄆城縣發(fā)生名兒童溺水死亡事件。月日（星期天），德州樂陵市寨頭堡

16、鄉(xiāng)名中學(xué)生和名小學(xué)生在寨頭堡鄉(xiāng)蓋家村池塘洗澡時(shí)溺亡。月日，放暑假第一天，濟(jì)南市商河縣名初中 學(xué)生溺水死亡。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年我省已有名學(xué)生溺亡,（五）學(xué)校公共衛(wèi)生安全,、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件： 通常是指學(xué)校內(nèi)的食物中毒、傳染病流行、預(yù)防性接種或預(yù)防性服藥的異常反應(yīng)、學(xué)生集體癔癥等事件。,,傳染病年，全國報(bào)告的起傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件，其中發(fā)生在學(xué)校的起，占總數(shù)的.,、當(dāng)前學(xué)校公共衛(wèi)生安全的形勢：,,食物中毒年共報(bào)告學(xué)

17、生食物中毒事件起，中毒人，死亡人。其中起發(fā)生于學(xué)校集體食堂，中毒人，無死亡。,、學(xué)校食物中毒案例,年我國學(xué)校共發(fā)生食物中毒起,其中起發(fā)生于學(xué)校集體食堂,中毒 人。年月日，云南省鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學(xué)部分學(xué)生食用營養(yǎng)餐(中午飯)后出現(xiàn)腹瀉、腹痛、發(fā)高燒等癥狀。共有名學(xué)生入院診治。,陜西一家幼兒園名兒童食物中毒,年月日下午，陜西渭南市紅星村陽光博樂幼兒園余名兒童分別出現(xiàn)嘔吐、肚子疼等癥狀。,（六）學(xué)?；顒?dòng)安全,因?yàn)閷W(xué)校活動(dòng)種類繁多，在規(guī)模、

18、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、形式等方面各不相同，所以在學(xué)?；顒?dòng)開展中存在的安全隱患極其繁多。 其中，最主要針對于中小學(xué)生的就是擁擠踩踏事件。,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì) 年至年發(fā)生在校園的擁擠踩踏事故起，在樓梯間死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的％。因樓道擁擠發(fā)生的傷亡事故，已成為中小學(xué)安全事故的突出問題。,、造成校園擁擠踩踏事故的主要原因,（）學(xué)生心情急迫；（）學(xué)生不易控制自己的情緒使場面失控。（）學(xué)生不善于自我保護(hù)；（）平時(shí)缺乏對事故防范知識的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，

19、無應(yīng)急措施；（）有個(gè)別學(xué)生搞惡作劇。,、校園擁擠踩踏事件,校園擁擠踩踏事件,五、校園突發(fā)事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀與存在問題,（一）學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀 、建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。     、建立突發(fā)事件應(yīng)急組織體系。       、健全突發(fā)事件應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。    

20、;    、建立健全突發(fā)事件應(yīng)急法制。   、加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急保障。,（二）校園應(yīng)急管理存在的問題,、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不夠集中、缺少統(tǒng)一的應(yīng)急指揮、信息不暢、保障體制不健全,六、校園突發(fā)事件的應(yīng)急措施及預(yù)案（一）校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案流程圖,,,校園突發(fā)事件（食物中毒，學(xué)生突發(fā)性身體疾病，課內(nèi)外活動(dòng)中意外事故，交通、火災(zāi)、外來暴力侵害事故，自然災(zāi)害）,（二）突發(fā)事件處置的六

21、個(gè)原則,、以人為本，減輕危害 　　、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé) 　　、社會動(dòng)員，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 　　、屬地先期處置 　　、依靠科學(xué)，專業(yè)處置 　　、鼓勵(lì)創(chuàng)新，迅速高效,（三）突發(fā)事件處置的十個(gè)環(huán)節(jié),、接警與初步研判 　　、先期處置 　　、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 　　、現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào) 　　、搶險(xiǎn)救援 　　、擴(kuò)大應(yīng)急 　　、信息溝通 　　、臨時(shí)恢復(fù) 　　、應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束 　　、調(diào)查評估,（四）為什么要制定應(yīng)急預(yù)案,制定應(yīng)急預(yù)案的目的：

22、 是為了能在面臨各種突發(fā)事件時(shí)，能夠統(tǒng)一指揮，及時(shí)有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對突發(fā)事件實(shí)施有組織的控制和撲救，避免因突發(fā)事件而引起的恐慌，防止貽誤戰(zhàn)機(jī)和失控，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。,（五）制定學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案的明確事項(xiàng),.明確預(yù)案編制的目的、依據(jù)、適用范圍.明確預(yù)案編制的原則.明確預(yù)案的組織指揮系統(tǒng)和職責(zé)任務(wù).明確突發(fā)事件的級別劃定.建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息