重慶市耕地非農化與耕地保護研究.pdf

1、耕地是非常寶貴的自然資源，是土地資源中的精華，是國家糧食安全的重要保障和有力支撐。一個國家或區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展程度、社會的穩(wěn)定性能以及生態(tài)的可持續(xù)性都在很大程度上受到耕地的影響。當前，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的迅速發(fā)展是我國社會的主要特征，我們將不可避免地面臨著耕地的快速非農化。耕地非農化的直接結果是耕地面積的大幅減少，進而危急生態(tài)安全，影響糧食安全和失地農民安置等。針對此問題，國家陸續(xù)制定并出臺了一系列保護耕地的重大政策，要求全國各地一定要嚴格保護

2、耕地的數(shù)量和質量，并堅決守住耕地不少于18億畝這條紅線。本文研究耕地非農化問題，旨在保護耕地資源，實現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)利用。
　　 直轄以來，重慶市經(jīng)濟飛速發(fā)展，在快速工業(yè)化、城市化進程中，如何有效防止耕地過度非農化已成為當前亟待解決的重要問題。本文在耕地保護相關理論的指導下，采用定性和定量相結合的方式對重慶市耕地非農化進行研究。文章分為八個部分：
　　 第一部分在介紹選題背景、目的和意義的基礎上，總結了國內與國外的相關

3、研究情況，最后介紹了本文的研究內容、方法和技術路線。
　　 第二部分介紹了耕地非農化的內涵、實質和途徑及耕地非農化與耕地保護的相關理論。其中，耕地非農化的內涵包括四個方面：①土地用途由農用轉變?yōu)榉寝r用；②用途改變的目的在于獲取土地利用的最大效益；③耕地非農化是經(jīng)濟發(fā)展、人口增長、城市化、基礎設施建設與地方政府和農民共同作用的結果；④耕地非農化是一種單向、不可逆的過程。其實質是土地用途競爭配置的結果，而國家建設占用、集體建設占用和

4、農村居民點占用是耕地非農化的主要實現(xiàn)途徑。土地稀缺理論、土地可持續(xù)利用理論、效用價值理論、人地關系協(xié)調理論和法學論構成了耕地非農化與耕地保護的理論基礎。
　　 第三部分介紹了重慶市的自然社會經(jīng)濟概況。
　　 第四部分對重慶市耕地資源現(xiàn)狀及耕地非農化的時間和空間變化特征進行了分析。研究表明，重慶市耕地總量與人均耕地變化表現(xiàn)出逐年下降的趨勢，耕地質量較差，坡耕地面積大，水土流失嚴重;耕地非農化面積和耕地非農化率在年期變化上表

5、現(xiàn)出相同的趨勢，即呈現(xiàn)出快速增長提高和緩慢減少降低兩個階段;耕地非農化面積最大的是渝北區(qū)、萬州區(qū)和南岸區(qū)，耕地非農化率在空間區(qū)域上分為三類地區(qū)：急劇非農化區(qū)、快速非農化區(qū)和緩慢非農化區(qū)。
　　 第五部分運用“燃燒理論”和主成分分析法分別對研究區(qū)耕地非農化的驅動因素進行了定性和定量的分析。研究表明，經(jīng)濟發(fā)展因素是耕地非農化的“燃燒物質”，人口、城鎮(zhèn)化水平、農業(yè)科技因素和產(chǎn)業(yè)結構調整是耕地非農化的“著火點”，政策因素是耕地非農化的“

6、助燃劑”，而經(jīng)濟發(fā)展驅動、農業(yè)集約化驅動和社會人口增加及城市化構成耕地非農化的驅動力。
　　 第六部分建立模型對重慶市未來(2020年)耕地非農轉化的量進行測度。預測結果表明，到2020年重慶市容許耕地非農轉化的量為6.55萬hm2。
　　 第七部分提出了重慶市耕地保護的舉措，建議重慶市建立耕地保護共同責任機制，完善目標考核制度；科學評估耕地價值，建立耕地保護專項基金;優(yōu)化耕地利用技術水平，提高土地生產(chǎn)率；注重區(qū)域自然、