欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融支持地方經(jīng)濟(jì)制約因素探析

1、調(diào)研報(bào)告欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融支持地方經(jīng)濟(jì)制約因素探析近年來，省市金融工作按照“深化改革增活力，提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)，凝心聚力干到位”的總思路，緊緊圍繞落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的總基調(diào)，認(rèn)真貫徹國(guó)家金融宏觀調(diào)控政策，加大信貸投放力度，金融服務(wù)發(fā)展能力不斷提高。截至2016年上半年，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額同比分別增長(zhǎng)了5.63%和24.63%，貸款增量和增幅均創(chuàng)歷史新高，累計(jì)為重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)放貸款87.19億元，有力地保

2、障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。但在實(shí)際工作中仍存在六個(gè)方面的制約因素，亟待研究和解決的。一、困難與問題通過對(duì)市金融經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查與分析，金融支持地方經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的制約因素主要有以下六個(gè)方面：（一）金融總量相對(duì)不足。2015年，雖然全市存、貸款余額同比都有較快增長(zhǎng)，但存貸比僅為63.84%，比全省排名靠前的張掖、武威分別低14個(gè)和11個(gè)百分點(diǎn)，而且還比全省平均水平低了8個(gè)百分點(diǎn)，在全省排名靠后位置，這說明市金融工作與

3、兄弟州（市）相比還有一定差距，金融總量不足，資源配置效率較低。（二）融資結(jié)構(gòu)不夠平衡。目前，市金融業(yè)融資結(jié)構(gòu)、組織體系、網(wǎng)點(diǎn)布局等各方面均存在不平衡的問題。從融資結(jié)構(gòu)來看，仍然以傳統(tǒng)的間接融資為主，直接融資比例占比較低。2015年底，全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展，延緩了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。（五）政策性金融發(fā)展滯后。一是政策性貸款投放不足。2015年，市涉農(nóng)貸款余額為248.97億元、占貸款總額的62.5%、增長(zhǎng)24.6%，總體情況較好。但“雙聯(lián)”

4、互惠農(nóng)貸款、草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜業(yè)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款、下崗失業(yè)貸款等主要政策性貸款占涉農(nóng)貸款比重還不足6%。而武威市2015年草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜業(yè)等政策性貸款余額為76.9億元、累計(jì)額為128.53億元，其占武威市涉農(nóng)貸款總額的31%?，F(xiàn)有的政策性貸款發(fā)展不足，而生態(tài)農(nóng)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、蘋果產(chǎn)業(yè)等成長(zhǎng)性較強(qiáng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，由于被歸入商業(yè)性貸款范疇，很難得到農(nóng)業(yè)政策性信貸資金的眷顧。因此，市農(nóng)業(yè)政策性金融主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)

5、濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還有很大的提升空間。二是財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制不完善。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。近年來，農(nóng)業(yè)政策性金融信貸支持以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，主要依賴于財(cái)政擔(dān)?；穑鳛槲鞑拷?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各縣（區(qū)）財(cái)政資金有限，不能及時(shí)為擔(dān)保基金注入資金，擔(dān)保資源幾乎用盡，個(gè)別市縣出現(xiàn)了“寅吃卯糧”“以貸養(yǎng)貸”的現(xiàn)象。由于沒有建立完善的財(cái)政全額兜底補(bǔ)償機(jī)制，一旦國(guó)家宏觀調(diào)控政策干預(yù)，出現(xiàn)籌資渠道不暢或因集中還貸高峰，導(dǎo)致市縣財(cái)力出現(xiàn)問題，勢(shì)必將