基于勞動(dòng)合同法視角論我國(guó)用人單位經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)

1、基于勞動(dòng)合同法視角論我國(guó)用人單位經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)摘要：在勞資關(guān)系失衡背景下，許多用人單位以內(nèi)部規(guī)章為依據(jù)，用經(jīng)濟(jì)處罰的方式來維護(hù)勞動(dòng)秩序。但由于經(jīng)濟(jì)處罰是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的減損，在實(shí)務(wù)操作中容易引發(fā)勞資糾紛。為保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位經(jīng)濟(jì)處罰行為，圍繞用人單位經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)存廢的立法沿革，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)處罰制度存在的問題，分析我國(guó)用人單位是否有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，并對(duì)規(guī)范用人單位經(jīng)濟(jì)處罰行為提出建議。關(guān)鍵詞：用人單位；勞動(dòng)者；經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)；規(guī)章制度中圖

2、分類號(hào)：F24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2015）19011203經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)是指用人單位為保障自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)自己雇傭的勞動(dòng)者進(jìn)行處罰的權(quán)利，是一種特定的經(jīng)濟(jì)實(shí)體對(duì)特定的人實(shí)施的財(cái)產(chǎn)罰行為。這種處罰行為以內(nèi)部規(guī)章為依據(jù)，是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的減損，具有懲罰性。用人單位是否具有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，目前學(xué)界尚無定論。但在現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的維護(hù)中，部分用人單位以內(nèi)部規(guī)章為依據(jù)，對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者的權(quán)益，引發(fā)大量勞動(dòng)糾紛。由

3、于沒有具體細(xì)致的規(guī)定，各地執(zhí)裁標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)務(wù)的混亂。因此，對(duì)我認(rèn)為，這僅能說明《勞動(dòng)合同法》要求涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)必須內(nèi)容合法，并履行正當(dāng)程序。這僅是企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度生效的前提，而不是明確授權(quán)。（2）司法解釋：最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條規(guī)定：“企業(yè)根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已經(jīng)向勞動(dòng)者公示的，可

4、以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)”。該司法解釋對(duì)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章效力予以認(rèn)可。只要規(guī)章制度具有合法性合理性，并且符合正當(dāng)程序，皆具有法律約束力，可以作為司法機(jī)構(gòu)審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。（3）地方立法及行政規(guī)章：由于《勞動(dòng)合同法》對(duì)用人單位經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)沒有具體規(guī)定，使企業(yè)自主權(quán)的邊界不明，導(dǎo)致地方立法有所差異?；旧峡梢苑譃閮深悾阂皇强隙ㄓ萌藛挝幌碛薪?jīng)濟(jì)處罰權(quán)。如《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》、《上海市企業(yè)工資支付辦法》、《河北省工資

5、支付規(guī)定》等。二是地方立法禁止企業(yè)不得隨意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；如2012年11月29日廣東省通過的《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第五十一條規(guī)定：用人單位的規(guī)章制度規(guī)定了罰款內(nèi)容，或者其扣減工資的規(guī)定沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，給予警告。用人單位對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施罰款或者沒有法律、法規(guī)依據(jù)扣減勞動(dòng)者工資的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，逾期未改正的，按照被罰款或者扣減工資的人數(shù)每人二千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款