關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目固體廢物環(huán)境管理的通知

1、—7—關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目固體廢物環(huán)境管理的通知浙環(huán)發(fā)〔2009〕76號(hào)各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局，各環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)理和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理是實(shí)施固體廢物產(chǎn)生源監(jiān)管的重要手段。近年來，全省各級(jí)環(huán)保部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，將固體廢物污染防治納入到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中，取得了明顯成效。但從總體上看，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中，仍存在環(huán)評(píng)報(bào)告和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中有關(guān)固體廢物污染防

2、治的內(nèi)容單薄，對(duì)固體廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、數(shù)量和性質(zhì)等描述不清，危險(xiǎn)廢物委托利用處置單位資質(zhì)不明，以及污染防治對(duì)策措施操作性不強(qiáng)等問題。為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、監(jiān)理和驗(yàn)收工作，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)、監(jiān)理和驗(yàn)收等技術(shù)文件對(duì)固體廢物環(huán)境管理的指導(dǎo)作用，強(qiáng)化固體廢物的源頭監(jiān)管，現(xiàn)就加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目固體廢物環(huán)境管理工作提出以下要求：一、明確建設(shè)項(xiàng)目固體廢物評(píng)價(jià)分析的基本要求環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí)，要深入分析固體廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、性質(zhì)和

3、危害特性，科學(xué)預(yù)測(cè)產(chǎn)生量，評(píng)價(jià)其利用處置方式的環(huán)境影響，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施。首先，在環(huán)評(píng)的工程分析階段，對(duì)固體廢物的分析應(yīng)按以下三個(gè)步驟進(jìn)行：第一步，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的工藝過程，梳理說明各類副產(chǎn)物（固態(tài)、半固態(tài)及高濃度液體）的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、主要成分和理化特性。第二步，根據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則（試行）》（國(guó)家環(huán)?？偩止?006年11號(hào)）的規(guī)定，對(duì)各類副產(chǎn)物是否屬于固體廢物進(jìn)行判斷。屬于非固體廢物的，則不需再作進(jìn)一步評(píng)價(jià)分析。屬于固體廢物的，應(yīng)依

4、據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》判斷其是否屬于危險(xiǎn)廢物，凡列入《名錄》的，屬于危險(xiǎn)廢物，不需再進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別；未列入《名錄》的，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生環(huán)節(jié)和主要成分進(jìn)行分析，對(duì)可能含有危險(xiǎn)組分的，應(yīng)明確在項(xiàng)目試生產(chǎn)階段，對(duì)其作危險(xiǎn)特性鑒別要求，并提出鑒別指標(biāo)選取的建議方案。第三步，對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行匯總，以列表形式說明建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物的名稱、類別、屬性和數(shù)量等情況。接著，在評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目固體廢物的環(huán)境影響時(shí)，要逐項(xiàng)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位提出的固體廢物利用處置

5、方案是否符合環(huán)保要求，并對(duì)其可行性進(jìn)行論證。最后，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目固體廢物工程分析和環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果，提出廢物分類收集、安全貯存和利用處置的合理建議。二、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目固體廢物污染防治的環(huán)境監(jiān)理需編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書，并且經(jīng)環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行環(huán)境監(jiān)理制度。其它產(chǎn)生固體廢物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)、所在環(huán)境敏感程度等提出建議，由負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)審批的環(huán)保行政主管部門確定。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目危

6、險(xiǎn)廢物管理納入到環(huán)境監(jiān)理的整體工作中，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書和審批意見，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查項(xiàng)目配套的危險(xiǎn)廢物污染防治措施的落實(shí)情況。監(jiān)理工作內(nèi)容主要包括：危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施（場(chǎng)所）的建設(shè)情況；危險(xiǎn)廢物預(yù)處理或處置設(shè)施（設(shè)備）的建設(shè)情況；采取委托利用處置方式的，需核實(shí)接受單位的經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)和能力等情況；調(diào)查試生產(chǎn)期間危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳、轉(zhuǎn)—9—設(shè)項(xiàng)目，需執(zhí)行本通知的要求；已經(jīng)環(huán)保部門出具環(huán)評(píng)批復(fù)意見的，項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理

7、和“三同時(shí)”驗(yàn)收工作可參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，要進(jìn)一步理順建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的工作機(jī)制，建立建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”驗(yàn)收的部門會(huì)審制度，及時(shí)向同級(jí)固體廢物環(huán)境管理部門（機(jī)構(gòu)）通報(bào)涉及固體廢物的建設(shè)項(xiàng)目審批情況。各級(jí)固體廢物管理部門（機(jī)構(gòu)）要提前介入，積極參與項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告專家評(píng)審和環(huán)?！叭瑫r(shí)”竣工驗(yàn)收工作，及時(shí)掌握新增固體廢物情況，切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目固體廢物管理的指導(dǎo)服務(wù)工作。此外，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類較多、危害性或數(shù)量較大的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告