宏觀稅負問題研究.pdf

1、宏觀稅負的高低不僅影響著宏觀主體政府所掌控的資源總量，也影響著微觀主體企業(yè)和公民所讓渡的資源總量，體現(xiàn)為一項重要的國民收入分配關系。改革開放三十年來，政府部門所掌控的資源總量呈現(xiàn)了U型變化，從最初的“放權(quán)讓利”形態(tài)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭c民爭利”形態(tài)，在增長速度上超出了國民經(jīng)濟的增長速度。本文的研究主題就是圍繞政府參與國民收入分配程度與經(jīng)濟增長的之間關系問題，特別是超國民收入分配與經(jīng)濟高速增長的關系問題，加深對于政府資源掌控能力的變化與國民經(jīng)濟增

2、長之間關系的理解。
　　 在本文中筆者首先對宏觀稅負的概念進行了辨析，指出學界在宏觀稅負比較研究中的誤區(qū)所在，認為宏觀稅負的研究不應當忽視該詞的背景和意義所在。同時對“宏觀稅負”該詞在國內(nèi)的意義演化進行了勾勒，并對宏觀稅負進行重新定義，認為在公共財政體制下政府資源掌控能力的衡量不應當僅僅體現(xiàn)為負擔，而應當體現(xiàn)為公民與政府對等關系的政府服務價格總水平。
　　 其次對政府資源掌控能力進行了衡量，并按照財政部門對資源控制力強弱

3、程度對政府服務價格總水平口徑進行了劃分，分別為稅收、預算內(nèi)非稅收入、預算外收入、違規(guī)的“小金庫”、受賄收入和所侵占的公共或私有財產(chǎn)以及非貨幣表現(xiàn)的政府資源分配權(quán)六種，并進行了相應計量。
　　 最后筆者對政府服務價格總水平與經(jīng)濟增長關系問題進行了分析，從體制及要素優(yōu)勢、公共支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)以及GDP統(tǒng)計體系三方面展開，利用關鍵事件將中國改革開放后的經(jīng)濟增長分成了三個階段，第一階段為改革開放后至分稅制改革前，第二階段為分稅制改革后至加