財(cái)政分權(quán)對(duì)土地財(cái)政影響的實(shí)證分析.pdf

1、指導(dǎo)小組成員名單丁純杜莉徐筱鳳徐嘩教授副教授副教授副教授摘要本文以現(xiàn)行的財(cái)政分權(quán)體制為視角，土地財(cái)政為研究對(duì)象，通過(guò)理論分析地方政府土地財(cái)政產(chǎn)生的機(jī)制，認(rèn)為財(cái)政分權(quán)下的地方財(cái)政收支不平衡導(dǎo)致地方政府采取兩種土地財(cái)政策略，即一方面通過(guò)地價(jià)出讓工業(yè)用地來(lái)招商引資，另一方面高價(jià)出讓商住用地來(lái)獲取高額土地出讓金。并使用1999年至2008年的面板數(shù)據(jù)分別對(duì)全國(guó)、東部、中部、西部地區(qū)的土地財(cái)政問(wèn)題經(jīng)行實(shí)證檢驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn):從全國(guó)來(lái)看財(cái)政分權(quán)是導(dǎo)致地

2、方土地財(cái)政規(guī)模擴(kuò)大、地方對(duì)土地財(cái)政依賴(lài)加強(qiáng)的原因，由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，財(cái)政分權(quán)導(dǎo)致東部地區(qū)更多的依賴(lài)土地財(cái)政，而西部地區(qū)則更多的依賴(lài)轉(zhuǎn)移支付中央不斷推出的財(cái)稅改革措施不斷壓縮著地方政府收入的蛋糕，加大了對(duì)方對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)程度，分別于2002年、2003年進(jìn)行的所得稅分享改革，使地方所得稅收入進(jìn)一步減少，并引發(fā)地方對(duì)土地財(cái)政的邊際依賴(lài)程度增加地方政府競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致地方土地財(cái)政規(guī)模擴(kuò)大，是地方對(duì)土地財(cái)政依賴(lài)加強(qiáng)的又一重要原因。破解我國(guó)