公共景區(qū)產權管理模式研究.pdf

1、公共景區(qū)是以國有的公共旅游資源為依托的旅游景區(qū)。產權管理作為公共景區(qū)管理制度的重要構成，科學合理的產權安排是指導公共景區(qū)發(fā)展方向，實現經濟、社會和環(huán)境三大效益統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。
　　 公共景區(qū)產權管理中的制度性缺陷是現行公共景區(qū)發(fā)展中資源過度開發(fā)、保護不力與監(jiān)管失效等問題存在的根源所在。以產權的權能分割與重新歸屬為核心，對公共產權進行不同程度上的分離是我國公共景區(qū)產權管理改革的總體特征與發(fā)展方向。
　　 本文以

2、產權理論和利益相關者理論為指導，綜合運用多種方法對公共景區(qū)的產權管理模式進行系統(tǒng)研究。其研究內容主要體現在：
　　 (1)回顧公共景區(qū)產權管理改革的歷程，總結各個階段的產權改革特征與遺留問題，深刻認識我國公共景區(qū)產權存在的歸屬多頭、權責不明、保護不嚴、流轉不暢等制度性缺陷。
　　 (2)對現行公共景區(qū)產權管理的四種典型模式，即產權統(tǒng)一、對內分離、對外部分分離和市場化分離模式，從產權分配特征與模式優(yōu)勢風險角度進行分析。

3、r>　　 (3)結合公共景區(qū)特殊的權責利關系，構建公共景區(qū)產權利益相關者的雙矩陣評價模型，對四種產權管理模式進行橫向與縱向的比較分析，并提出優(yōu)化建議。
　　 基于以上研究，本文指出：我國公共景區(qū)產權管理改革是圍繞產權歸屬和權能主體之間的權責利平衡展開的；產權管理模式是否合理與先進，在于是否與當地景區(qū)發(fā)展實際相適宜，在于是否建立了現代產權制度，不存在萬能模式；公共景區(qū)的產權管理改革應樹立科學的現代產權觀，以建立公共景區(qū)中歸屬清晰