第六章 供給

1、第六章第六章供給、需求與政府政策供給、需求與政府政策在本章你將在本章你將——考察政府實(shí)行價(jià)格上限政策的影響考察政府實(shí)行價(jià)格下限政策的影響考慮對(duì)一種物品征稅如何影響該物的價(jià)格和銷售量知道對(duì)買者征稅和對(duì)賣者征稅是等價(jià)的了解稅收負(fù)擔(dān)如何在買者和賣者之間的分?jǐn)偨?jīng)濟(jì)學(xué)家有兩種作用。作為科學(xué)家，他們提出并檢驗(yàn)解釋我們周圍世界的理論。作為決策者，他們用自己的理論努力使世界變得更好。前兩章的中心是，他們作為科學(xué)家。我們已經(jīng)說明了供給和需求如何決定一種物

2、品的價(jià)格與該物品的銷售量。我們還說明了各種事件如何使供給與需求移動(dòng)，從而改變均衡價(jià)格和數(shù)量。本章中我們將第一次考察政策。在這里我們要分析各種僅僅使用供求工具的政府政策。正如你將看到的，這種分析得出了一些令人驚訝的見解。政策往往產(chǎn)生出一些使其設(shè)計(jì)者不想要或沒有預(yù)見到的影響。我們從探討直接控制價(jià)格的政策開始。例如，租金控制法規(guī)定了房東可以向房客收取的最高租金。最低工資法規(guī)定了企業(yè)可以向工人支付的最低工資。當(dāng)決策者認(rèn)為一種物品或勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格

3、對(duì)買者或賣者不公正時(shí)，通常會(huì)實(shí)施價(jià)格控制。但正如我們將看到的，這些政策本身會(huì)引起一些不公平。在討論價(jià)格控制以后，我們接著考慮稅收的影響。決策者既要用稅收去影響市場(chǎng)結(jié)果，又要用稅收增加用于公共目標(biāo)的收益。雖然我們經(jīng)濟(jì)中稅收的普遍性是顯而易見的，但它們的影響卻不然。例如，當(dāng)政府對(duì)企業(yè)向其工人支付的工資征稅時(shí)，是企業(yè)還是工人承擔(dān)了稅收負(fù)擔(dān)在我們運(yùn)用供求這種有力的工具之前，答案完全是不清楚的。價(jià)格控制價(jià)格控制為了說明價(jià)格控制如何影響市場(chǎng)結(jié)果，我

4、們?cè)賮砜纯幢ち枋袌?chǎng)。正如我們?cè)诘谒恼轮兴f明的，如果在一個(gè)沒有政府管制的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上出售冰激凌，冰激凌的價(jià)格調(diào)整使供求平衡：在均衡價(jià)格時(shí)，買者想買的冰激凌的數(shù)量正好等于賣者想賣的冰激凌的數(shù)量。具體來說，假設(shè)均衡價(jià)格是每個(gè)3美元。并不是每個(gè)人對(duì)這種自由市場(chǎng)過程的結(jié)果都感到滿意。比如說，美國冰激凌消費(fèi)者協(xié)會(huì)抱怨，3美元價(jià)格太高，無法使每個(gè)人每天享受一個(gè)冰激凌（該協(xié)會(huì)推薦的食品）。同時(shí)，全國冰激凌制造商組織也抱怨，3美元的價(jià)格——“割頸式競(jìng)爭(zhēng)

5、”的結(jié)果——減少了其成員的收入。每個(gè)集團(tuán)都在游說政府，以便通過一項(xiàng)借助于直接控制價(jià)格來改變市場(chǎng)結(jié)果的法律。當(dāng)然，由于任何一種物品的買者總想要低價(jià)格，而賣者總想要高價(jià)格，所以，這兩個(gè)集團(tuán)的利益是沖突的。如果冰激凌消費(fèi)者在游說中成功了，政府就通過冰激凌可以賣的價(jià)格的法定最高價(jià)格，這就稱為價(jià)格上限價(jià)格上限。如果冰激凌制造商成功了，政府就通過對(duì)價(jià)格的法定最低價(jià)格稱為價(jià)格下限價(jià)格下限?，F(xiàn)在我們依次來考慮這些政策的影響。市場(chǎng)的原油價(jià)格。由于原油是用

6、于生產(chǎn)汽油的主要投入，較高的石油價(jià)格減少了汽油供給。加油站前的長(zhǎng)隊(duì)成為司空見慣的現(xiàn)象，而且，駕車人常常不得不為了買幾加侖汽油而等待幾個(gè)小時(shí)。是什么引起了排隊(duì)加油呢？大多數(shù)人歸咎于歐佩克。的確，如果歐佩克不提高原油價(jià)格，汽油的短缺就不會(huì)出現(xiàn)。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家把它歸咎于限制石油公司對(duì)汽油收取的價(jià)格的政府管制。圖6－2表示所出現(xiàn)的情況。正如（a）幅所示，在歐佩克提高原油價(jià)格以前，汽油的均衡價(jià)格為P1，低于最高限價(jià)。因此，價(jià)格管制沒有影響。但是，當(dāng)原

7、油價(jià)格上升時(shí)，情況變了。原油價(jià)格上升增加了生產(chǎn)汽油的成本，而且，這也減少了汽油的供給。正如（b）幅所示，供給曲線向左從S1移動(dòng)到S2。在一個(gè)沒有管制的市場(chǎng)上，供給的這種移動(dòng)將使汽油的均衡價(jià)格從P1上升為P2，而且，不會(huì)引起短缺。相反，價(jià)格上限使價(jià)格不能上升到均衡水平。在價(jià)格上限時(shí)，生產(chǎn)者愿意出售的量小于消費(fèi)者愿意購買的量。因此，供給移動(dòng)引起了受管制價(jià)格時(shí)的嚴(yán)重短缺。最后，對(duì)汽油價(jià)格管制的法律被撤銷了。這項(xiàng)法律的制定者終于明白了，他們要為

8、美國人排隊(duì)等候買汽油而失去的許多時(shí)間承擔(dān)部分責(zé)任?，F(xiàn)在，當(dāng)原油價(jià)格變動(dòng)時(shí)，汽油的價(jià)格也可以調(diào)整以使供求均衡。案例研究案例研究短期與長(zhǎng)期租金控制短期與長(zhǎng)期租金控制一個(gè)常見的價(jià)格上限例子是租金控制。在許多城市，地方政府都規(guī)定房東能向房客收取的租金上限。這種政策的目的是幫助窮人更能租得起住房。經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)常批評(píng)租金控制，認(rèn)為這是一種幫助窮人提高生活水平的極無效率的方法。一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱租金控制是“除了轟炸之外，毀滅一個(gè)城市的最好方法”。租金控制的

9、不利影響對(duì)一般人并不明顯，因?yàn)檫@些影響要在許多年中才能呈現(xiàn)出來。在短期中，房東出租的公寓數(shù)量是固定的，而且，他們不能隨著市場(chǎng)狀況變動(dòng)而迅速調(diào)整這個(gè)數(shù)量。此外，在短期中，在一個(gè)城市尋找住房的人的數(shù)量對(duì)租金也并不會(huì)非常敏感，因?yàn)槿藗冋{(diào)整自己的住房安排要花時(shí)間。因此，住房的短期供給與需求都是較為缺乏彈性的。圖6－3（a）幅表示租金控制對(duì)住房市場(chǎng)的短期影響。與任何一種價(jià)格上限一樣，租金控制引起短缺。但由于短期中供給與需求缺乏彈性，最初由租金控制