財政支農(nóng)支出績效研究.pdf

1、中國社會主義革命和建設(shè)的實踐表明,中國的問題主要是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”問題,我國社會主義改革就是首先從農(nóng)村開始的。農(nóng)業(yè)要從傳統(tǒng)落后的小農(nóng)經(jīng)濟中走出來,逐步建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),這就離不開政府對農(nóng)業(yè)的大力支持,這是被世界上發(fā)達國家和新型的工業(yè)化國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗所證明了的。
　　 改革開放前,我國政府為實現(xiàn)工業(yè)化,走的是一條犧牲農(nóng)業(yè)、人為壓低農(nóng)產(chǎn)品價格和提高工業(yè)品的價格,通過剝奪農(nóng)業(yè)部門利潤為國家工業(yè)化提供資金的原始積累,滿足城市

2、和工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略需要,極大地削弱了農(nóng)業(yè)自生的積累能力；改革開放以來,實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,由此產(chǎn)生的激勵機制,推動了資源配置的優(yōu)化和勞動效率的提高,激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平?jīng)]有多大變化的情況下,農(nóng)業(yè)得到了迅速的發(fā)展,解決了長期困擾我國的農(nóng)產(chǎn)品短缺問題。但是農(nóng)業(yè)的脆弱狀況和自身積累發(fā)展能力依然沒有改變?，F(xiàn)階段,我國農(nóng)業(yè)己進入發(fā)展新階段,需要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,

3、增加農(nóng)民收入,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,就必須要加大政府財政對農(nóng)業(yè)的投入。
　　 農(nóng)業(yè)的公共產(chǎn)品特性,決定了政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護,但同時也是由于公共產(chǎn)品的特性,決定了其最優(yōu)產(chǎn)量難以確定,實際的供給量都會小于最優(yōu)(或稱均衡)供給量。在我國的財政支農(nóng)的實踐中就表現(xiàn)為支農(nóng)規(guī)模的不足,財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)的不合理,結(jié)構(gòu)失衡。規(guī)模不足、結(jié)構(gòu)失衡等嚴重地制約了財政支農(nóng)績效的發(fā)揮。因此要確定財政支農(nóng)的合理規(guī)模,求解適宜的財政支農(nóng)結(jié)構(gòu),提高財政支農(nóng)績效,發(fā)揮

4、財政資金在新農(nóng)村建設(shè)中的巨大作用。
　　 本研究綜合運用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、比較經(jīng)濟學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)、計量經(jīng)濟學(xué)和農(nóng)業(yè)自然科學(xué)等學(xué)科的知識與原理,遵循理論與實踐相統(tǒng)一的原理,采取宏觀分析與微觀分析相結(jié)合、實證研究與規(guī)范研究相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合以及比較分析與統(tǒng)計分析等多種方法,系統(tǒng)地梳理了財政支農(nóng)的理論基礎(chǔ),研究財政支農(nóng)及其結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)GDP的增長和農(nóng)民收入水平的提高間的數(shù)量關(guān)系,評價各項財政支出的實際效果,比較了世界

5、發(fā)達國家和新型化工業(yè)化國家提高財政支農(nóng)績效的做法,總結(jié)這些國家農(nóng)業(yè)部門發(fā)展的成功經(jīng)驗,提出了改善我國財政支農(nóng)績效的政策措施。
　　 論文按照內(nèi)在邏輯順序共分為六章。
　　 第一章闡明了本研究的目的、意義與國內(nèi)外研究動態(tài),概述了論文的指導(dǎo)思想、研究方法、基本思路和框架結(jié)構(gòu),歸納了論文的主要創(chuàng)新點；第二章對財政支農(nóng)績效的理論進行了介紹分析。首先界定了本研究中的幾個基本概念及財政支農(nóng)支出分類,然后介紹了財政支農(nóng)績效研究的理論基

6、礎(chǔ),主要有經(jīng)濟增長理論和公共產(chǎn)品供給理論。第三和第四章為實證分析,主要運用描述性的統(tǒng)計分析方法分析了財政支農(nóng)絕對規(guī)模的績效、相對規(guī)模的績效和比較規(guī)?？冃?運用了數(shù)理統(tǒng)計和計量經(jīng)濟學(xué)方法建立計量模型,從動態(tài)和靜態(tài)的角度分析財政支農(nóng)總量和結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)GDP和農(nóng)民收入的實際效果,得出了財政支農(nóng)中的一些結(jié)論和存在的問題,為制定提高財政支農(nóng)績效的路徑選擇提供依據(jù)。第五章為比較分析,主要是通過對西方發(fā)達國家和新型的工業(yè)化國家農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展歷程中財政支