財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見

1、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見管理的指導(dǎo)意見財(cái)庫財(cái)庫〔2016〕205號(hào)近年來各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹政府采購結(jié)果導(dǎo)向改革要求落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定不斷加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理取得了初步成效。但從總體上看政府采購需求和履約驗(yàn)收管理還存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不清晰、措施不細(xì)化等問題。為了進(jìn)一步提高政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平

2、現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見:一、高度重視政府采購需求和履約驗(yàn)收管理依法加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理是深化政府采購制度改革、提高政府采購效率和質(zhì)量的重要保證?？茖W(xué)合理確定采購需求是加強(qiáng)政府采購源頭管理的重要內(nèi)容是執(zhí)行政府采購預(yù)算、發(fā)揮采購政策功能、落實(shí)公平競爭交易規(guī)則的重要抓手在采購活動(dòng)整體流程中具有承上啟下的重要作用。嚴(yán)格規(guī)范開展履約驗(yàn)收是加強(qiáng)政府采購結(jié)果管理的重要舉措是保證采購質(zhì)量、開展績效評價(jià)、形成閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)對實(shí)現(xiàn)采購與預(yù)算

3、、資產(chǎn)及財(cái)務(wù)等管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)具有重要意義。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的重要性和必要性切實(shí)加強(qiáng)政府采購活動(dòng)的源頭和結(jié)果管理。二、科學(xué)合理確定采購需求(一)采購人負(fù)責(zé)確定采購需求。采購人負(fù)責(zé)組織確定本單位采購項(xiàng)目的采購需求。采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)編制采購需求的應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前對采購需求進(jìn)行書面確認(rèn)。會(huì)影響較大的貨物類項(xiàng)目可以根據(jù)需要設(shè)置出廠檢驗(yàn)、到貨檢驗(yàn)、安裝調(diào)試檢驗(yàn)、配套服務(wù)檢驗(yàn)等多重驗(yàn)收環(huán)節(jié)服務(wù)類項(xiàng)目可根據(jù)

4、項(xiàng)目特點(diǎn)對服務(wù)期內(nèi)的服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行分期考核結(jié)合考核情況和服務(wù)效果進(jìn)行驗(yàn)收工程類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。(七)完善驗(yàn)收方式。對于采購人和使用人分離的采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)邀請實(shí)際使用人參與驗(yàn)收。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以邀請參加本項(xiàng)目的其他供應(yīng)商或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家參與驗(yàn)收相關(guān)驗(yàn)收意見作為驗(yàn)收書的參考資料。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。(八)嚴(yán)格按照采購

5、合同開展履約驗(yàn)收。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收小組按照采購合同的約定對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)按照采購合同的約定對每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)。驗(yàn)收結(jié)束后應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收書列明各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收情況及項(xiàng)目總體評價(jià)由驗(yàn)收雙方共同簽署。驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗(yàn)收的各項(xiàng)資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。(九)嚴(yán)格落實(shí)履約驗(yàn)收責(zé)任。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同的約定及時(shí)向供應(yīng)商支付采購

6、資金、退還履約保證金。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目采購人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。采購合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國合同法》。供應(yīng)商在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。四、工作要求(十)強(qiáng)化采購人對采購需求和履約驗(yàn)收的主體責(zé)任。采購人應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好需求編制和履約驗(yàn)收工作完善內(nèi)部機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、細(xì)化內(nèi)部流程把采購需求和履約驗(yàn)收嵌入本單位內(nèi)控管理流程加強(qiáng)相關(guān)工作的組織、人員和經(jīng)費(fèi)保障。