2016年全縣財政預(yù)算編制的總體思路和建議方案

1、1財政報告附件2016年全縣財政預(yù)算編制說明一、總體思路（一）（一）2016年預(yù)算編制的指制的指導(dǎo)思想思想認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會精神，進(jìn)一步深化財政預(yù)算改革，完善政府預(yù)算體系，提高預(yù)算編制的完整性；推進(jìn)預(yù)算精細(xì)化管理，提高預(yù)算編制的精確性；規(guī)范基本支出和項目支出，提高年初預(yù)算到位率；盤活財政存量資金，提高資金使用效益；加大預(yù)算公開力度，提高預(yù)算編制的透明度。（二）（二）2016年預(yù)算編制的基本原制的基本原則一是堅持“量力而行、收支平

2、衡”、二是保障“基本運(yùn)轉(zhuǎn)和重點支出”、三是堅持“集中財力辦大事”。（三）（三）2016年一般公共年一般公共預(yù)算預(yù)期目期目標(biāo)2016年縣級一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)增長10%，其中稅收收入增長10.45%。（四）（四）進(jìn)一步完善一步完善“全口徑全口徑”預(yù)算編制按照“收入一個籠子、支出一個盤子”的要求，嚴(yán)格“收支兩條線”管理，從2016年開始，全縣一般公共預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入、社會保障基金預(yù)算收入、財政專戶管理的

3、非稅收入（含其他收入）等，以及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入、上級各類補(bǔ)助收入（根據(jù)預(yù)告數(shù)）全部納入財政“全口徑”預(yù)算收支管理?？h級所有部門包括開發(fā)平臺全部納入縣本級預(yù)算管理，并統(tǒng)一接受縣人大審議。3（3）轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出預(yù)計14478萬元（不包含開發(fā)平臺）；（4）上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出81361萬元（含上年專項結(jié)轉(zhuǎn)）；（5）上解支出2638萬元；（6）結(jié)轉(zhuǎn)下年支出（含預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1000萬元）5901萬元。以上六以上六項支出支出總計為總計為223

4、739萬元左右萬元左右。3收支收支預(yù)算安排方案。建算安排方案。建議安排安排2016年一般公共年一般公共預(yù)算收入算收入預(yù)算總計總計223739萬元，支出萬元，支出預(yù)算總計為總計為223739萬元，萬元，收支相抵，全縣一般公共預(yù)算收支平衡。其主要特點：一是剔除新增地方政府債券一次性因素后，支出預(yù)算比上年增長2.06%；二是一般公共預(yù)算安排政府部門基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出同比增幅達(dá)13.05%；三是基本建設(shè)及發(fā)展類支出同比下降51.04%，大部分需要調(diào)整

5、到政府性基金預(yù)算中安排。如縣級專項資金管理清單共需安排28610萬元，其中一般公共預(yù)算中安排4880萬元、政府性基金預(yù)算中安排23730萬元。（二）政府性基金（二）政府性基金預(yù)算1收入收入預(yù)算測算。算。2016年主要收入項目如下：（1）當(dāng)年土地出讓金收入預(yù)計51100萬元，其中縣本級20000萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺）31100萬元。剔除調(diào)入一般公共預(yù)算1460萬元，實際納入政府性基金預(yù)算49640萬元。（2）當(dāng)年土地折抵指標(biāo)款收入30000萬