轉(zhuǎn)型期地方政府公共安全財(cái)政支出績效研究.pdf

1、我國當(dāng)前處于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)和轉(zhuǎn)型社會(huì)的雙重歷史時(shí)期，對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注日益增強(qiáng)。雖然政府是公共安全風(fēng)險(xiǎn)的最后防護(hù)者，但由于財(cái)政收支矛盾較為突出，無法通過不斷增加財(cái)政投入的方式來應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)?；诖耍粩嗵岣叩胤秸舶踩?cái)政支出的績效成為化解困局的第三條道路和必然選擇。
　　考慮到“公共安全”以前并未作為一個(gè)單獨(dú)的科目納入統(tǒng)計(jì)年鑒中，因此專門以此為對(duì)象的實(shí)證研究在國內(nèi)尚較少。本論文共分為六章，通過文獻(xiàn)綜述、案例研究、實(shí)證分析等多種

2、方式，全面系統(tǒng)考察了我國地方政府公共安全財(cái)政支出的績效問題。本文的研究屬于嘗試性和探索性的，力求在一定程度上填補(bǔ)當(dāng)前研究的空白。
　　雖然本文在在變量和模型選擇、數(shù)據(jù)處理等方面略顯粗糙，但由于選擇了多個(gè)研究視角和維度，一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的考察單一績效指標(biāo)的不足，因此得到的結(jié)論仍具有代表性和借鑒意義。綜合來看，本文的結(jié)論大致包括以下幾點(diǎn)：
　　第一，沒有顯著的證據(jù)證明，我國地方政府公共安全財(cái)政支出是低效的。雖然公共財(cái)政支出因

3、為包含了非生產(chǎn)性支出或轉(zhuǎn)移支付，因此經(jīng)濟(jì)效率較低。但考慮到地方穩(wěn)定在我國當(dāng)前的地方政績考核占據(jù)重要地位，地方政府管理者為晉升計(jì)，有動(dòng)力不斷提高公共安全財(cái)政支出的效率。
　　第二，雖然我國地方政府公共安全財(cái)政支出是非低效的，但不能就此認(rèn)為，地方政府公共安全財(cái)政支出績效一定比較高。如果以經(jīng)濟(jì)增長作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，則大致可得到否定的結(jié)論。進(jìn)一步考察地區(qū)差異，可發(fā)現(xiàn)有些地區(qū)績效較高，而另一些地區(qū)績效相對(duì)較低。
　　第三，地方政府公共安全