京滬高鐵項目國民經(jīng)濟效益評估

1、京滬高鐵項目國民經(jīng)濟效益評估一：項目國民經(jīng)濟效益評估：1.項目國民經(jīng)濟效益評估及其意義項目的國民經(jīng)濟效益評估是根據(jù)國民經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和社會需要，按照資源合理配置的原則，用國家參數(shù)（包括貨物的影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等）計算、分析項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，以評估項目經(jīng)濟合理性的經(jīng)濟評估方法。意義：國民經(jīng)濟效益評估是項目評估的重要組成部分，對于國家合理配置資源、真實客觀地反映項目貢獻、提高投資決策的科學(xué)性具有重要意義。1）資

2、源是稀缺的，必須對資源進行最優(yōu)的配置選擇。國民經(jīng)濟效益評估正是從國家的整體角度出發(fā)來評價項目的建設(shè)，目的是為了更有效地合理分配和使用國家資源，最大限度地促進經(jīng)濟增長；2）目前，我國的市場化程度不高，不少商品的價格還不能真實地反映商品的價值。以“失真”的商品價格評價項目，不能客觀的反映項目的真實經(jīng)濟效果，不能客觀的反映投入的資源給社會帶來的效益。因此，必須采用能真實反映資源真實價值的影子價格，用它計算項目的投入和產(chǎn)出，分析和評價擬建項目國

3、家需要在資源方面付出的代價，以及項目建設(shè)對國家經(jīng)濟發(fā)展的凈貢獻；3）運用經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟內(nèi)部收益率等指標(biāo)及體現(xiàn)宏觀意圖的影子價格、影子匯率等參數(shù)，可以起到鼓勵或抑制項目發(fā)展的作用，引導(dǎo)投資方向，促進國家資源的合理分配。而且，國家可以通過調(diào)整社會折現(xiàn)率這個重要參數(shù)來調(diào)控投資的總規(guī)模，提高決策評價的科學(xué)性。2.項目國民經(jīng)濟效益評估的目標(biāo)進行項目國民經(jīng)濟效益評估，直接目的是為了比較方案，篩選項目，最終目的是為了最佳配置和有效利用投資資源。3.

4、項目國民經(jīng)濟效益評估程序項目國民經(jīng)濟效益評估的方法有兩種：一是在財務(wù)效益評估的基礎(chǔ)上開展，二是直接進行。流量，而是由于項目的投入和產(chǎn)出所產(chǎn)生的社會資源的變動。凡是減少社會資源的項目投入都產(chǎn)生國民經(jīng)濟費用，凡是增加社會資源的項目產(chǎn)出都產(chǎn)生國民經(jīng)濟效益。費用和效益可分為直接費用與直接受益及間接費用與間接受益。1）直接費用與直接效益項目的直接費用主要指國家為滿足項目投入（包括固定資產(chǎn)投資、流動資金及經(jīng)常性投入）的需要而付出的代價，這些投入物用

5、影子價格計算的經(jīng)濟價值即為項目的直接費用，包括項目本身的一次性投資和經(jīng)常性投入，以及其他直接支出。項目的直接效益是項目本身產(chǎn)生，由其產(chǎn)出物提供，并用影子價格計算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟價值。轉(zhuǎn)移支付：根據(jù)國民經(jīng)濟評估中費用和效益的含義可知，某些財務(wù)支出和收益項，并不真正反映資源投入和產(chǎn)出的變化，因而不影響社會最終產(chǎn)品的增減，即不反映國民收入的變化，它只反映了對資源的支配權(quán)力從社會的一個實體轉(zhuǎn)移到另一個實體中。這種轉(zhuǎn)移僅僅是貨幣在社會實體之間的轉(zhuǎn)移

6、，并不伴隨有資源的增減，成為項目的轉(zhuǎn)移支付。在項目的國民經(jīng)濟效益評估中常見的轉(zhuǎn)移支付由稅金、補貼、折舊、國內(nèi)貸款及其債務(wù)償還、工資。2）間接費用和間接效益項目對社會的影響不僅體現(xiàn)在它的直接投入物和產(chǎn)出物中，還會在國民經(jīng)濟相鄰部門及社會中反映出來，這就是項目的間接費用和間接效益，統(tǒng)稱外部效果。間接費用是指國民經(jīng)濟為了項目付出了代價，而項目本身并不實際支付的費用。如：某些工業(yè)項目產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢渣引起的環(huán)境污染及對生態(tài)平衡的破壞是一種很