能源申論

1、一、我國能源發(fā)展取得的成績一、我國能源發(fā)展取得的成績能源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，我們黨和國家歷來高度重視。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，都把能源作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家安全和民族根本利益的重大戰(zhàn)略問題，擺在重要地位，傾注了大量心血。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門長期的、共同的努力下，我國能源工業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。這突出表現(xiàn)在六個方面：第一，能源供給能力逐步增強(qiáng)。第一，能源供給能力逐步

2、增強(qiáng)。新中國成立前，我國一次能源生產(chǎn)能力很低，1949年僅為0.237億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。半個多世紀(jì)特別是改革開放以來，能源生產(chǎn)快速發(fā)展，2005年，一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到20.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是1949年的87倍，是改革開放初的3.29倍，約占全球能源總產(chǎn)量的13.6%，成為僅次于美國的世界第二大能源生產(chǎn)國。煤炭，產(chǎn)量已多年位居世界第一，2005年達(dá)到21.9億噸，是新中國成立初的68倍、改革開放初的3.5倍。石油和天然氣，2005年，原油產(chǎn)量達(dá)

3、到1.81億噸，是新中國成立初的1508倍、改革開放初的1.74倍，居世界第6位。天然氣產(chǎn)量達(dá)500億立方米，是新中國成立初的5000倍、改革開放初的3.64倍。電力，2005年底發(fā)電裝機(jī)容量突破5億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到24747億千瓦時，分別為1949年的275倍和576倍，1996年起穩(wěn)居世界第二。可再生能源，近年來發(fā)展迅速。目前，小水電的裝機(jī)容量達(dá)3800萬千瓦；太陽能熱水器總集熱面積8000萬平方米，占世界的一半以上；核電從無到有

4、，發(fā)電裝機(jī)近700萬千瓦；年產(chǎn)沼氣約80億立方米，已擁有戶用沼氣池1700多萬口。第二，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。第二，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，我國能源消費(fèi)迅速增長，2005年，能源消費(fèi)總量達(dá)22.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是世界第二大能源消費(fèi)國。近年來，通過積極調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了兩個趨勢：一方面，煤炭消費(fèi)的比重趨于下降，由1990年的76.2%降到2005年的68.7%；另一方面，優(yōu)質(zhì)清潔能源消費(fèi)的比重逐步上升

5、，19902005年，油氣消費(fèi)比重由18.7%提高到24%，水電及核電由5.1%提高到7.3%。第三，能源技術(shù)進(jìn)步不斷加快。第三，能源技術(shù)進(jìn)步不斷加快。解放初期，我國能源工業(yè)技術(shù)裝備基礎(chǔ)極其薄弱。以石油勘探開發(fā)為例，當(dāng)時全國只有8臺淺井鉆機(jī)、40多名技術(shù)人員。經(jīng)過半個多世紀(jì)的努力，石油天然氣工業(yè)，從勘探開發(fā)、工程設(shè)計、施工建設(shè)到生產(chǎn)加工，形成了比較完整的技術(shù)體系，復(fù)雜段塊勘探開發(fā)、提高油田采收率等技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。煤炭工業(yè)，已具備設(shè)

6、計、建設(shè)、裝備及管理千萬噸級露天煤礦和大中型礦區(qū)的能力，綜合機(jī)械化采煤等現(xiàn)代化成套設(shè)備廣泛使用，國有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化程度1990年為65%，目前已超過80%。電力工業(yè)，火電單機(jī)容量從1978年的5萬和10萬千瓦級，發(fā)展到目前主力為30萬和60萬千瓦級機(jī)組，百萬千瓦超臨界、超超臨界及核電機(jī)組正在成為新一代主力機(jī)組。三峽左岸最后一臺機(jī)組國產(chǎn)化水平達(dá)到85%。從電網(wǎng)看，500千伏直流輸電設(shè)備實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，750千伏示范工程建成投運(yùn)，電網(wǎng)發(fā)展

7、進(jìn)入了大規(guī)?？缡】鐓^(qū)送電和全國互聯(lián)的新階段。第四，節(jié)能環(huán)保取得進(jìn)展。第四，節(jié)能環(huán)保取得進(jìn)展。在黨中央、國務(wù)院“能源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”方針的指導(dǎo)下，我國節(jié)能提效工作取得積極成效。單位GDP能耗總體下降，按不變價格計算，目前萬元GDP能耗比1980年下降了64%。主要用能產(chǎn)品單位能耗逐步降低，上個世紀(jì)80年代初到現(xiàn)在，乙烯綜合能耗下降65%，粗鋼綜合能耗下降37%，火電供電煤耗下按照上述總體要求，為確?！笆晃濉惫?jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

8、，必須采取綜合的、更加有力的措施強(qiáng)化節(jié)能工作。一是通過調(diào)整結(jié)構(gòu)節(jié)能。節(jié)能不僅僅是微觀層次的問題，首先是宏觀層面的事情，即是國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)問題。目前，從我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)增長過于依賴第二產(chǎn)業(yè)，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低。2005年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重剛過40%。OECD（世界經(jīng)濟(jì)合作組織）國家這一比重平均水平超過70%，其中，美國為75.3%。與我發(fā)展水平相近的巴西和印度分別為75.1%和51.2%。按照

9、有關(guān)部門的測算，如果我國第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重提高一個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值比重相應(yīng)降低一個百分點(diǎn)，那么萬元GDP能耗就可降低約1個百分點(diǎn)。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，高能耗行業(yè)比重大，特別是高耗能的一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過剩，高技術(shù)含量、高附加值、低能耗的行業(yè)比重低。去年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重只有10.3%。按照目前的工業(yè)結(jié)構(gòu)，如果高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提高一個百分點(diǎn)，而冶金、建材、化工等高耗能行業(yè)比重相應(yīng)下降一個百分點(diǎn)，那么萬元

10、GDP能耗可再降低1.3個百分點(diǎn)。因此，解決節(jié)能問題，首先要調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低耗能的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是通過技術(shù)進(jìn)步節(jié)能。我們在這方面的潛力非常大。比如鍋爐。我國在用的中小鍋爐約50萬臺，實(shí)際運(yùn)行效率只有65%左右，比國際先進(jìn)水平低1520個百分點(diǎn)。這些中小鍋爐中90%都是燃煤鍋爐，年消耗煤炭4億噸左右，通過技術(shù)改造和完善管理等措施，僅燃煤鍋爐一項的節(jié)約潛力就有7000萬噸。又比如節(jié)能燈。我國是全球第一大節(jié)能燈生產(chǎn)國，2005年

11、節(jié)能燈產(chǎn)量達(dá)到17.6億只，占世界總產(chǎn)量的90%左右，但我國生產(chǎn)的節(jié)能燈國內(nèi)使用的比例并不高，大部分都出口了，出口量占到生產(chǎn)總量的70%以上。如果把現(xiàn)有的普通白熾燈全部更換成節(jié)能燈，全國一年可節(jié)電600多億度，相當(dāng)于中部地區(qū)一個省的全年用電量。再比如電動機(jī)。我國中小型三相異步電動機(jī)量大、面廣，而達(dá)到國家節(jié)能評價標(biāo)準(zhǔn)的只占市場銷售量的1%，如果采取有效措施，加大推廣高效節(jié)能中小型三相異步電動機(jī)的力度，將市場份額提高到12%，每年就可節(jié)電1

12、00億度左右。像這樣的例子還很多，只要大家真正重視起來，總會找到節(jié)能的路子。一方面，要把節(jié)能技術(shù)的自主研發(fā)和引進(jìn)消化再創(chuàng)新，作為政府科技投入、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大支持力度。我們將利用國債資金和預(yù)算內(nèi)資金，大力支持節(jié)能重點(diǎn)項目，優(yōu)先扶持采用自主知識產(chǎn)權(quán)解決共性和關(guān)鍵性技術(shù)的示范項目，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加快應(yīng)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的廣泛應(yīng)

13、用。另一方面，要加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。重點(diǎn)淘汰鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等高耗能行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品，如水泥土窯、普通立窯，土法煉焦（含改良焦?fàn)t），200立方米及以下煉鐵高爐和20噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐，單機(jī)容量5萬千瓦及以下常規(guī)小火電機(jī)組，以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機(jī)組（5萬千瓦及以下），等等。三是通過加強(qiáng)管理節(jié)能。目前，無論是在生產(chǎn)領(lǐng)域，還是在消費(fèi)領(lǐng)域，節(jié)能管理都是薄弱環(huán)節(jié)，跑冒滴漏現(xiàn)象非常嚴(yán)重。比如，不少

14、人沒有出門隨手關(guān)燈的習(xí)慣，長明燈經(jīng)常見；很多單位的計算機(jī)整晚開著不關(guān)；大馬路、廣場上，華燈高照，浪費(fèi)嚴(yán)重。加強(qiáng)節(jié)能管理，形成長效機(jī)制，非常必要，十分迫切。當(dāng)前，急需抓好的工作是：建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度。把“十一五”規(guī)劃確定的降低能耗的約束性指標(biāo)分解落實(shí)到各個省區(qū)市。各地也將把GDP能耗降低目標(biāo)進(jìn)一步分解落實(shí)到各市、縣以及重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，明確責(zé)任，全面推進(jìn)。要加強(qiáng)重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能管理。抓緊實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，主要是燃煤工