安徽省 切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見

1、中共安徽省委安徽省人民政府關于貫徹《中共中央、國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見》的實施意見為認真貫徹《中共中央、國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見》(中發(fā)［2008］1號)，現(xiàn)結合我省實際，提出以下實施意見。一、切實落實重中之重要求。全面貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深刻認識安徽作為農業(yè)大省面臨的新形勢新任務，增強做好“三農”工

2、作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業(yè)基礎的弦要始終繃緊，解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重的要求要始終堅持。要進一步解放思想，創(chuàng)新“三農”工作思路，按照形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，認真落實支農惠農各項政策，努力實現(xiàn)農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收、農村全面進步。要大力弘揚敢為人先、一往無前的“大包干”精神，把改革創(chuàng)新的主線貫穿于“三農”工作之中，積極探索具有

3、安徽特色的農業(yè)現(xiàn)代化道路，突出加強農業(yè)基礎建設，扎實推進社會主義新農村建設，努力實現(xiàn)由農業(yè)大省向農業(yè)強省的跨越，為推動我省科學發(fā)展、加快崛起進程作出新的更大貢獻。二、鞏固、完善、強化強農惠農政策。完善糧食直補，增加良種補貼和農資綜合直補，擴大良種補貼范圍。加大農機具購置補貼力度，增加補貼種類，提高補貼標準擴大補貼范圍。繼續(xù)實施能繁母豬補貼政策。省財政安排促進奶牛業(yè)發(fā)展專項資金，對規(guī)模飼養(yǎng)和新增良種奶牛進行補貼。構建財政補貼農民資金發(fā)放新

4、體系，進一步完善“一卡通”，把面向農戶的各項基礎工作做實。切實落實國家糧食最低收購價政策。三、加大“三農”投入力度?？h級以上各級財政每年對農業(yè)總投入增長幅度要明顯高于其財政經常性收入增長幅度，各級財政支農投入的增量要明顯高于上年，政府固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。今年省財政預算安排新農村建設方面項目支出47.4億元，比上年增加9.69億元。各市縣要切實落實耕地占用稅新增收入主

5、要用于“三農”的政策，城市維護建設支出一定要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎設施建設和維護。積極推進以縣為主的支農資金整合試點。四、提高糧食綜合生產能力。深入推進小麥高產攻關和水稻產業(yè)提升行動，啟動玉米振興計劃，充分發(fā)揮糧食主產區(qū)在保障主要農產品基本供給方面的重要作用，為確保國家糧食安全作出積極貢獻。圍繞提高單產、改善品質兩個關鍵，認真實施國家糧食戰(zhàn)略工程，突出抓好糧食產業(yè)帶、核心區(qū)域和大片建設。統(tǒng)籌糧食生產與淮河治理，把淮河流域作為糧食

6、生產主體功能區(qū)加以建設。切實落實糧食生產扶持政策。積極支持發(fā)展主要糧食作物的政策性保險。加強農作物重大病蟲害檢測防控體系建設，加快發(fā)展植保專業(yè)化服務組織，堅持重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高抗災能力。五、重視“菜籃子”產品生產。實施生豬產業(yè)發(fā)展“462計劃”，力爭到2010年全省年出欄商品豬達到4000萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖比重增長到60%，年規(guī)模加工能力達到2000萬頭。抓好奶源基地建設，推進奶業(yè)跨越式發(fā)展。抓緊建立生豬、奶牛等政策性保險制度。加

7、快皖北黃牛產業(yè)發(fā)展。切實落實重大動物疫病免費強制免疫政策。加快推進獸醫(yī)管理體制改革，完善村級防疫員制度。深入推展質量安全檢測和檢查。實施農產品市場準入制度，推進農產品標識和質量安全可追溯制度。加強農業(yè)投入品監(jiān)管，啟動“放心農資下鄉(xiāng)進村示范工程”。深入實施無公害農產品行動計劃，今年新增認證無公害農產品200個。十一、推進農業(yè)科技研發(fā)推廣和新型農民培養(yǎng)。增加農業(yè)科研投入，實施農業(yè)科技創(chuàng)新工程，加強先進實用技術集成配套。認真實施農產品精深加工

8、和良種優(yōu)質化重大科技專項。切實加強公益性農業(yè)技術推廣服務，抓緊健全機構和隊伍，努力保證辦公場所、儀器設備和試驗示范基地。扎實推進科技入戶工程，探索建立分行業(yè)首席專家制度。大力推進新型農民科技培訓工程，深入實施“一村一名大學生計劃”。落實涉農高等教育和中等職業(yè)教育助學體系優(yōu)惠政策。十二、推進農業(yè)機械化。深入實施“農機富民工程”，加快“農機化示范區(qū)”建設。積極推廣糧食作物生產全程機械化新技術。穩(wěn)步發(fā)展特色農產品、經濟作物和養(yǎng)殖業(yè)機械化。繼續(xù)

9、實施現(xiàn)代農機裝備推進和血吸蟲病流行區(qū)“以機代?！表椖?。積極扶持農機大戶、農機合作社、農機協(xié)會和農機專業(yè)服務組織。十三、加強農村市場體系建設。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，今年力爭連鎖農家店村級覆蓋率達到40%。繼續(xù)實施“雙百市場工程”，對重點農產品批發(fā)市場進行升級改造，支持農產品流通企業(yè)建設鮮活農產品配送中心和直采基地。發(fā)揮供銷合作社網絡資源優(yōu)勢，加快建設“新網工程”，省財政安排500萬元。加快發(fā)展糧食現(xiàn)代物流，重點建設皖北小麥和江淮水

10、稻物流體系。建立健全生豬、食用油等重要農產品儲備制度。抓緊建設重要農產品市場供求和價格監(jiān)測預警體系。推廣農業(yè)公益性服務電話，實現(xiàn)“村村通寬帶”。積極組織實施國家“三電合一”、“農村綜合信息服務”和“縣域經濟信息化”等項目，擴大“千村百鎮(zhèn)”信息化試點。十四、擴大農業(yè)對內對外開放。充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢和自然資源、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產業(yè)轉移。制定和組織實施農業(yè)“走出去”促進計劃、農產品出口貿易促進計

11、劃和農業(yè)利用外資促進計劃。積極參與我國與東盟、中非的農業(yè)合作，鼓勵大中型企業(yè)到非洲、南美等地開發(fā)境外農業(yè)。抓好農產品出口基地建設，努力培育一批農產品國際知名品牌。推進農業(yè)直接利用外資，鼓勵我省企業(yè)到海外注冊控股公司。積極引進先進涉農技術。十五、發(fā)展農民專業(yè)合作組織。認真實施農民專業(yè)合作社法。制定全省農民專業(yè)合作組織中長期發(fā)展規(guī)劃。加大對農民專業(yè)合作組織發(fā)展的支持力度。鼓勵農民專業(yè)合作組織承擔有關涉農項目。落實農民專業(yè)合作組織稅收優(yōu)惠政策

12、，清理取消不合理收費。探索把農民專業(yè)合作組織作為政策性保險的實施載體。繼續(xù)推進農民專業(yè)合作社示范點建設，大力支持合作社興辦農產品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)。十六、改善農村金融服務。大力支持農村信用社的發(fā)展，積極組建農村商業(yè)銀行、農村合作銀行。進一步發(fā)揮農業(yè)發(fā)展銀行和農業(yè)銀行支農的重要作用。加快落實縣域內銀行業(yè)金融機構將一定比例新增存款投放當?shù)氐恼?。擴大新型農村金融機構試點。鼓勵農村合作金融機構做好農戶小額貸款，拓展農戶小額貸款對象范圍，適