對國內(nèi)形勢的認(rèn)識和看法——加快形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局

1、1加快形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局摘要：當(dāng)前在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好局面下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹十二五規(guī)劃發(fā)展綱要，要實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，根本上逐步改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊模式，正確處理發(fā)展與速度的關(guān)系，政府與市場的關(guān)系，從而加快形成內(nèi)需外需共同協(xié)調(diào)拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的格局，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：內(nèi)需；外需；經(jīng)濟(jì)增長溫家寶總理在《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)中指出，“必須堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把擴(kuò)大內(nèi)需作為

2、長期戰(zhàn)略方針，堅定不移地實行互利共贏的開放戰(zhàn)略，加快形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局”。這既是在應(yīng)對國際金融危機(jī)中得到的深刻體會，更是立足我國國情和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢、著眼于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出的長期戰(zhàn)略部署。(一)擴(kuò)大內(nèi)需是成功應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵，是我國發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上以內(nèi)需為主。目前影響我國內(nèi)需擴(kuò)大的主要障礙主要表現(xiàn)在：第一，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村市場啟動乏力。農(nóng)村市場銷售年平均增速低于同期城市銷售增長，

3、較多的農(nóng)村人口與較低的農(nóng)村市場銷售份額極不相稱。如2001年底，我國鄉(xiāng)村人口占全部人口的比重高達(dá)623%，而農(nóng)村零售額僅占全部零售額的25。2%，即占全部人口近23的農(nóng)村人口所購買的商品僅占全部商品零售額的14。第二，城市下崗失業(yè)人數(shù)增多，困難群體范圍擴(kuò)大。困難群體已由傳統(tǒng)的“三無人員”擴(kuò)大到包括國有企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、困難企業(yè)職工等在內(nèi)的一個比較大的群體。第三，居民預(yù)期收入不理想，預(yù)期支出增大，現(xiàn)行社會保障體系還很不完善，普遍存在

4、保障水平偏低、覆蓋范圍有限、資金短缺等方面的問題。第四，投資對國債的依賴性增強(qiáng)，民間投資增長緩慢。第五，市場經(jīng)濟(jì)秩序比較混亂，交易成本明顯加大。結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙是以上問題存在的根本癥結(jié)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，制約了農(nóng)民收入的增長；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)機(jī)制不暢，擴(kuò)大了困難3斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。面對當(dāng)前復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需需要有新思路和新舉措。從國際經(jīng)驗看，較

5、高的經(jīng)濟(jì)增長速度往往與較高的投資率相匹配，但消費率長期明顯偏低，不符合提高人民生活水平的根本要求，也是不可持續(xù)的。《報告》將積極擴(kuò)大居民消費作為今年工作的重點之一，并從促進(jìn)就業(yè)、提高收入、增加消費供給、完善鼓勵消費政策等方面提出了具體措施。二是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。投資在我國經(jīng)濟(jì)增長中占有重要地位。我國養(yǎng)老壓力趨大，社會保障以?；緸橹?，一部分居民希望有投資機(jī)會，為未來提供收入。從投資機(jī)會看，產(chǎn)業(yè)升級、能源資源開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展等有較大規(guī)模的投

6、資需求并有良好的收益預(yù)期。而且我國儲蓄率高，金融體系資金充裕。因此，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高投資效益是投資關(guān)鍵。三是加快投資和消費間的良性互動是保證內(nèi)需增長可持續(xù)的根本要求。針對目前投資對消費的帶動作用不夠突出的問題，應(yīng)鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展，多吸納就業(yè)和增加勞動者收入。政府投資要多向民生、社會保障、農(nóng)村、社會事業(yè)等方面傾斜，以提高中低收入者收入，增加消費供給和多元化消費選擇。政府投資還要注意把握好以下幾個方面。一是進(jìn)

7、一步提高公共投資決策的透明度。二是各級政府投資都要重點安排項目收尾和續(xù)建項目，嚴(yán)格控制新開工項目。三是認(rèn)真落實地方配套資金，對不重視民生項目、有投資能力而沒有優(yōu)先落實中央投資項目配套資金的地區(qū)，要減少中央投資的安排。四是繼續(xù)開展擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項目的聯(lián)合檢查，加強(qiáng)專項稽查和專項審計，嚴(yán)肅查處政府投資項目中的違規(guī)問題，防止出現(xiàn)“豆腐渣工程”，確保資金安全和項目工程質(zhì)量。3(二)經(jīng)濟(jì)全球化背景下繼續(xù)積極有效利用外需《報告》指出，經(jīng)濟(jì)全球化深

8、入發(fā)展的大趨勢沒有改變?nèi)孢m應(yīng)國際形勢變化和國內(nèi)發(fā)展要求，拓展對外開放的廣度和深度今年發(fā)展對外貿(mào)易的主要著力點是拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡。這就要求我們把握機(jī)遇，繼續(xù)重視和利用外需。應(yīng)當(dāng)看到，外需有著不可替代的重要作用。一是能夠調(diào)節(jié)內(nèi)需波動。改革開放以來，我國多數(shù)年份出口與國內(nèi)需求反向波動，發(fā)揮了調(diào)節(jié)總需求的作用。3:news.politics20100319content_13205702.htm，新華網(wǎng)：政府工作報告解讀：怎么著力優(yōu)化投