發(fā)改委28號文-電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法

1、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第28號《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。[1]主任：徐紹史2015年8月18日第一章第一章總則總則第一條為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，制定

2、本辦法。第二條本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動，以及國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對電力建設(shè)工程施工安全實(shí)施監(jiān)督管理。本辦法所稱電力建設(shè)工程，包括火電、水電、核電(除核島外)、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等發(fā)電建設(shè)工程，輸電、配電等電網(wǎng)建設(shè)工程，及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。本辦法所稱電力建設(shè)工程施工安全包括電力建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等涉及施工安全的生產(chǎn)活動。第三條電力建設(shè)工程施工安全堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，

3、建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的管理機(jī)制。第四條電力建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與電力建設(shè)工程施工安全有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證電力建設(shè)工程施工安全，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。第五條開展電力建設(shè)工程施工安全的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)和工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)電力建

4、設(shè)工程安全生產(chǎn)科學(xué)管理，提高電力建設(shè)工程施工安全水平。[1]第二章第二章建設(shè)單位安全責(zé)任建設(shè)單位安全責(zé)任第六條建設(shè)單位對電力建設(shè)工程施工安全負(fù)全面管理責(zé)任，具體內(nèi)容包括：(一)建立健全安全生產(chǎn)組織和管理機(jī)制，負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)(二)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理機(jī)制，實(shí)施施工現(xiàn)場全過程安全生產(chǎn)管理(三)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)和事故處置機(jī)制，實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和事故救援在編制設(shè)計(jì)計(jì)劃書時(shí)應(yīng)當(dāng)識別設(shè)計(jì)適

5、用的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并編制條文清單。第十五條勘察單位在勘察作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施，保證作業(yè)人員安全，保障勘察區(qū)域各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。第十六條電力建設(shè)工程所在區(qū)域存在自然災(zāi)害或電力建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并向建設(shè)單位提出災(zāi)害防治方案建議。應(yīng)當(dāng)監(jiān)控基礎(chǔ)開挖、洞室開挖、水下作業(yè)等重大危險(xiǎn)作業(yè)的地質(zhì)條件變化情況，及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案和安全技術(shù)措施。第十七條設(shè)

6、計(jì)單位在規(guī)劃階段應(yīng)當(dāng)開展安全風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害分析和評估，優(yōu)化工程選線、選址方案可行性研究階段應(yīng)當(dāng)對涉及電力建設(shè)工程安全的重大問題進(jìn)行分析和評價(jià)初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)施工方案和安全防護(hù)措施。第十八條對于采用新技術(shù)、新工藝、新流程、新設(shè)備、新材料和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議不符合現(xiàn)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提請建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報(bào)送相應(yīng)主管部門同意。

7、第十九條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要，在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出防范安全生產(chǎn)事故的指導(dǎo)意見工程開工前，應(yīng)當(dāng)向參建單位進(jìn)行技術(shù)和安全交底，說明設(shè)計(jì)意圖施工過程中，對不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更。[1]第四章第四章施工單位安全責(zé)任施工單位安全責(zé)任第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，取得安全生產(chǎn)許可證，在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動。第二十一條施工單位

8、應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工，對其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員，制定安全管理制度和操作規(guī)程。第二十二條施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)列和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，?？顚Ｓ?。第二十三條電力建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，具體包括：(一)施工單位或施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成主體工程的施工，除可依法對勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)