農(nóng)民專業(yè)合作社的這五年

1、農(nóng)民專業(yè)合作社的這五年農(nóng)民專業(yè)合作社的這五年農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。組織?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》從2007年7月1日正式實(shí)施，至今已走過(guò)了整整五個(gè)年頭。五年的實(shí)踐，證明了《農(nóng)民專業(yè)合作社法

2、》是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中一項(xiàng)非常重要的法律。它的實(shí)施，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)揮了重要作用，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。一、一、《農(nóng)民專業(yè)合作社法農(nóng)民專業(yè)合作社法》五年回望五年回望《農(nóng)民專業(yè)合作社法》從2007年7月1日正式實(shí)施，至今已走過(guò)了整整五個(gè)年頭。五年的實(shí)踐，證明了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中一項(xiàng)非常重要的法律。它的實(shí)施，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建

3、設(shè)發(fā)揮了重要作用，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。為使讀者對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，合作社的發(fā)展情況有一個(gè)整體了解，本版編發(fā)了相關(guān)文章，以饗讀者。近日，山東高青縣唐坊鎮(zhèn)梁孫村的葡萄新品種“8612”成熟上市?！捌咸呀?jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為唐坊水果專業(yè)合作社社員的一條致富途徑。該合作社與濟(jì)南、淄博、濱州等地各大超市積極對(duì)接，增加了農(nóng)民收入。圖為合作社社員在采摘葡萄。在日前由農(nóng)業(yè)部和全國(guó)人大農(nóng)委共同召開(kāi)的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施五周年

4、專家座談會(huì)上，來(lái)自各部委、地方以及合作社的代表、專家，就合作社法實(shí)施頒布五年來(lái)，合作社的發(fā)展情況展開(kāi)了座談。“政策扶持、稅收優(yōu)惠”，仍然是被關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中對(duì)此有明確規(guī)定，但是不夠細(xì)化。一些農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展得比較快的地區(qū)，合作社已經(jīng)開(kāi)始向流通和加工類(lèi)的領(lǐng)域進(jìn)軍，而在加工這一方面，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》還缺乏相應(yīng)的規(guī)定和措施。全國(guó)人大常委會(huì)委員、農(nóng)委副主任委員尹成杰建議，對(duì)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素的應(yīng)用，相

5、應(yīng)制訂和出臺(tái)一些新的政策和措施，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)能力和發(fā)展水平。近兩年來(lái)，為了適應(yīng)市場(chǎng)需求，一些合作社自發(fā)組成聯(lián)合社發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。就目前情況看，雖然到今年3月底全國(guó)工商注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到了55.23萬(wàn)家，但是多數(shù)的合作社組織成員少、資本少、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域狹窄，真正大而強(qiáng)的數(shù)量不多，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力不強(qiáng)。商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司劉書(shū)軍談到，農(nóng)民專業(yè)合作社盡管形成了一定的規(guī)模，提升了面向超市的供貨能力，但離超市的要求依然有很大

6、的差距。超市要求供貨品種多樣，而農(nóng)民專業(yè)合作社的供貨品種相對(duì)單一；超市希望一年四季持續(xù)供貨，而農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品往往集中上市。解決這一供需矛盾的有效方法就是成立聯(lián)合社，既可以豐富農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)，又可以保證供貨量及供貨時(shí)間。遺憾的是，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中并未規(guī)定聯(lián)合社登記的相關(guān)條款，聯(lián)合社在工商部門(mén)注冊(cè)出現(xiàn)障礙。為此，合作社強(qiáng)烈呼吁在法律和相關(guān)配套政策中，明確合作社聯(lián)合社和聯(lián)合會(huì)的法律地位及支持政策。人才是農(nóng)民專業(yè)合作社的核心要素，如

7、果沒(méi)有人才，合作社難以持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在合作社人才稀缺，很多大學(xué)生村官雖然是大學(xué)生，但也不了解合作社，不清楚合作社法。而合作社理事長(zhǎng)、輔導(dǎo)員大多對(duì)合作社也知之甚少。安徽省農(nóng)委副主任王華建議，在有關(guān)大專院校設(shè)置合作社專業(yè)，培養(yǎng)合作社人才。只有加大專業(yè)建設(shè)的培訓(xùn)體系，才能加大人才的儲(chǔ)備，特別是職業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的培育。規(guī)范發(fā)展問(wèn)題。國(guó)家工商總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司登記處副處長(zhǎng)袁玲表示，農(nóng)民專業(yè)合作社成立以后，缺乏年檢環(huán)節(jié)。從工商部門(mén)角度，

8、很難獲悉合作社成立以后的經(jīng)營(yíng)狀況，沒(méi)辦法對(duì)其施行動(dòng)態(tài)的監(jiān)管。還有，一些農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中，內(nèi)部管理不夠規(guī)范，不重視章程的制定，有些直接套用農(nóng)民專業(yè)合作社法示范章程，很少結(jié)合自己的實(shí)際，從而導(dǎo)致管理不到位，運(yùn)作不規(guī)范，缺少民主程序，農(nóng)民利益難以有效保障。還有一些農(nóng)民專業(yè)合作社沒(méi)有制定規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，盈余分配比例低，離法定返還比例相距甚遠(yuǎn)。因此，政府在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中的作為應(yīng)從規(guī)范入手。沒(méi)有一整套的規(guī)范管理體制，就不會(huì)有農(nóng)民