中國(guó)漁業(yè)資源的現(xiàn)狀問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策

1、中國(guó)漁業(yè)資源的現(xiàn)狀問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策學(xué)院：xxxxx班級(jí)：xxxx姓名：xxxx學(xué)號(hào)：xxxxxx摘要:為了實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，目前在我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和漁區(qū)的行政管理制度下，我國(guó)漁民的組織化程度比較弱，通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)前的管理制度進(jìn)行優(yōu)化，提高我國(guó)漁業(yè)的組織化程度，是本文認(rèn)為的比較可行的制度優(yōu)化之路。關(guān)鍵字:優(yōu)化資源管理前言：地球表面積約76%為水所覆蓋廣闊的水域構(gòu)成了一座藍(lán)色的寶庫(kù)是人類未來(lái)最大的食物基地現(xiàn)在許多國(guó)家已把開發(fā)食物資源

2、的視線逐漸從陸地轉(zhuǎn)向海洋和內(nèi)陸水域。20世紀(jì)90年代以來(lái)隨著漁業(yè)管理的加強(qiáng)漁業(yè)資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)、漁業(yè)增養(yǎng)殖、新資源開發(fā)、高附加值水產(chǎn)品加工等高新技術(shù)的迅速發(fā)展可持續(xù)開發(fā)和利用漁業(yè)資源保護(hù)漁業(yè)環(huán)境和生物多樣性已成為全世界漁業(yè)大國(guó)的共識(shí)。一.我國(guó)海洋漁業(yè)情況我國(guó)海洋漁業(yè)情況中國(guó)海域已鑒定到的海洋生物資源約有20278種［1］，海洋生物凈生產(chǎn)能力為28億t，近海年平均生物生產(chǎn)量為3.02t／km[2]，目前海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量為1100萬(wàn)t左右，海洋

3、生物資源的利用率是很低的，有很大的開發(fā)潛力。其中近海約有生物種類1萬(wàn)多種，其中魚類約1500多種，軟體動(dòng)物3000多種，甲殼動(dòng)物3000多種。在中國(guó)海280萬(wàn)km[2]漁場(chǎng)范圍內(nèi)，支撐了中國(guó)海洋漁業(yè)90％的漁獲量。據(jù)估計(jì)中國(guó)近海和外海魚類最大持續(xù)漁獲量約為735萬(wàn)t，其中渤海24.3萬(wàn)t，黃海87.2萬(wàn)t，東海168.9萬(wàn)t，南海472.5萬(wàn)t。按魚類棲息類型劃分的最大漁獲量構(gòu)成。蝦類資源也是中國(guó)海的主要漁業(yè)資源之一。據(jù)考察中國(guó)近海蝦蟹

4、類約1000多種。其中主要種類分布是：渤海30多種，黃海40多種，東海1000多種，南海130多種。頭足類資源在中國(guó)海各海區(qū)也有較大數(shù)量分布，構(gòu)成漁業(yè)資源的重要組成部分。頭足類資源以東海居多，約60多種，南海為37種，黃海、渤海均為20多種。另外中國(guó)還有藻類約1000多種，其中包括海帶、紫菜等。海水養(yǎng)殖備選的品種較為豐富，主要有230多種，魚、蝦、貝、藻俱全。全國(guó)沿海各省區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模較大的主要有海帶、紫菜、貽貝、牡蠣、蟶、蛤、泥蚶、對(duì)蝦、

5、魚類等。目前的海水養(yǎng)殖產(chǎn)量主要是直接利用光合作用或初級(jí)生產(chǎn)力（浮游植物）貝藻為主，具有生態(tài)轉(zhuǎn)化率高、生產(chǎn)成本低的特點(diǎn)，但同時(shí)表明，我國(guó)的海水養(yǎng)殖目前處于相對(duì)落后階段，以集約化養(yǎng)殖為代表的現(xiàn)代海水養(yǎng)殖業(yè)還處于起步階段，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，科技水平的提高，開發(fā)種類將逐漸增加，一定會(huì)有強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。二、漁業(yè)資源面臨的主要問(wèn)題二、漁業(yè)資源面臨的主要問(wèn)題上世紀(jì)60年代我國(guó)近海捕撈對(duì)象主要是經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的大型底層和近底層生物種類。隨著資源開發(fā)力度的

6、盲目加大這些重要經(jīng)濟(jì)種類逐漸減少。70年代近海年捕撈主要種類包括馬面鲀、太平洋鯡等經(jīng)濟(jì)價(jià)值稍低的種類。80年代以來(lái)小型中上層魚類逐漸替代了傳統(tǒng)的底層魚類成為捕撈的主要對(duì)象。1992年渤海漁業(yè)資源調(diào)查表明蝦蟹類動(dòng)物產(chǎn)量與10年前相比減少了39%魚類產(chǎn)卵群體平均體重只有10年前的30%。鱸魚、對(duì)蝦、梭子蟹等重要經(jīng)濟(jì)漁業(yè)資源生物產(chǎn)量只有10年前的29%。綜上所述就能從一個(gè)側(cè)面明顯地看出目前我國(guó)漁業(yè)資源存在著嚴(yán)重的衰退而導(dǎo)致其衰退的主要原因有以

7、下幾個(gè)方面:(一)漁業(yè)法規(guī)和管理措施有待進(jìn)一步完善雖然我國(guó)已就漁業(yè)資源保護(hù)和利用制定和實(shí)施了一系列法律法規(guī)但是大部分法律法規(guī)都是直至上世紀(jì)80年代以后才陸續(xù)出臺(tái)如:《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》于1986年制定和實(shí)業(yè)的特點(diǎn)有關(guān)。眾所周知，一個(gè)國(guó)家的資源特點(diǎn)和生產(chǎn)特點(diǎn)是一國(guó)的特殊國(guó)情，尤其是漁民素質(zhì)不高、海岸線長(zhǎng)、多魚種并存、單魚種產(chǎn)量低等問(wèn)題，在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是難以改變，甚至無(wú)法改變的。因此無(wú)法作為我國(guó)當(dāng)前時(shí)期海洋漁業(yè)資源管理制度優(yōu)化的方向。第

8、二個(gè)影響因素與我國(guó)目前實(shí)施的管理制度相關(guān)。我國(guó)當(dāng)前的投入控制制度雖然容易操作，但是該制度是以控制入漁者數(shù)量和捕撈努力量為目的，聯(lián)系到我國(guó)眾多的漁民、分散的碼頭，該制度在實(shí)施執(zhí)行中勢(shì)必需要政府投入巨大的人力、物力和財(cái)力，否則效果會(huì)大打折扣。為了改進(jìn)管理效果，國(guó)外先進(jìn)國(guó)家走在了創(chuàng)新前沿，在傳統(tǒng)的投入控制制度上引入了以資源的可持續(xù)利用的基礎(chǔ)的產(chǎn)出控制制度，以控制最終的漁獲量為目的[9]，這種綜合管理制度也于2002年被我國(guó)新修訂的《漁業(yè)法》正

9、式確立為漁業(yè)基本管理制度。但是產(chǎn)出控制制度要有效實(shí)施，有一個(gè)最基本的前提是政府能及時(shí)快速地掌握資源的利用程度，能詳細(xì)了解每個(gè)漁民的捕撈量，如果漁民太分散，該制度很難貫徹下去，因此需要有相應(yīng)的漁民合作組織來(lái)呼應(yīng)。但是當(dāng)前我國(guó)漁民組織雖然取得了一些發(fā)展，還很弱小。第三個(gè)影響因素與我國(guó)經(jīng)營(yíng)管理制度變遷過(guò)程中組織制度弱化有關(guān)，跟第二個(gè)因素一樣，該因素可以通過(guò)人為努力而改變?？梢宰鳛槲覈?guó)制度優(yōu)化的方向。為了實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，目前在我國(guó)漁業(yè)

10、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和漁區(qū)的行政管理制度下，我國(guó)漁民的組織化程度比較弱，通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)前的管理制度進(jìn)行優(yōu)化，提高我國(guó)漁業(yè)的組織化程度，是本文認(rèn)為的比較可行的制度優(yōu)化之路。政府應(yīng)該調(diào)動(dòng)起資源的最終使用者漁民參與管理和養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源的積極性，通過(guò)大力發(fā)展地方性海洋漁業(yè)合作組織。使?jié)O業(yè)資源的最終使用者漁民通過(guò)行業(yè)自律、自我約束、自我規(guī)范，相互監(jiān)督，轉(zhuǎn)換其思考角度和行為方式，提高漁民自覺(jué)遵守法律、法規(guī)的程度，自覺(jué)減少捕撈強(qiáng)度，保護(hù)海洋環(huán)境，并分擔(dān)政府的部分

11、管理負(fù)擔(dān)，達(dá)到管理和養(yǎng)護(hù)海洋漁業(yè)資源的目的。四.漁業(yè)管理優(yōu)化措施漁業(yè)管理優(yōu)化措施1.加強(qiáng)管理和資源的調(diào)整對(duì)漁業(yè)資源的管理和調(diào)整設(shè)立了專門中心來(lái)推進(jìn)工作的實(shí)施。根據(jù)各海域的特征投放多功能的人工漁礁，結(jié)合沿岸地理信息系統(tǒng)（GIS），建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理。實(shí)施親環(huán)境的海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目計(jì)劃；為實(shí)行總許可漁獲量（TAC）制度，增加TAC制度中的對(duì)象魚種，配備專用調(diào)查船用于科學(xué)調(diào)查，并且擴(kuò)充相關(guān)的研究設(shè)備。2.改善海洋環(huán)境和創(chuàng)造親環(huán)境漁業(yè)對(duì)于海洋環(huán)

12、境的改善，國(guó)家首先考慮消除陸源污染、水質(zhì)管理政策優(yōu)先等綜合因素，建立健全海洋環(huán)境管理體制。漁場(chǎng)凈化規(guī)模的擴(kuò)大和養(yǎng)殖水產(chǎn)品疾病控制體系的確立，需要開發(fā)高效能的預(yù)防和治療藥劑；為防治養(yǎng)殖場(chǎng)的自身污染，要加大復(fù)合飼料的供給；建立高效的赤潮應(yīng)對(duì)措施，普及赤潮防治設(shè)施。3.調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)漁業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力為恢復(fù)和保持漁業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，需要對(duì)近海漁業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)各魚種的數(shù)量配置相應(yīng)的漁船，調(diào)整各魚種的許可漁獲量限額；調(diào)整養(yǎng)殖漁業(yè)的結(jié)構(gòu)，對(duì)已開發(fā)的漁

13、場(chǎng)規(guī)模進(jìn)行縮減，限制生產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)剩品種，限制災(zāi)害頻發(fā)海域的漁場(chǎng)開發(fā)；加強(qiáng)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海漁業(yè)作業(yè)的管理，為解決國(guó)內(nèi)漁場(chǎng)面積縮減的問(wèn)題，積極開發(fā)海外漁場(chǎng)和發(fā)展相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)。4.建立良好的漁業(yè)秩序和食品安全體系為建立良好的漁業(yè)秩序，對(duì)違法漁業(yè)行為采取積極的對(duì)策，相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，互相提供必要的支援，加強(qiáng)對(duì)違法的小型機(jī)拖網(wǎng)船的管理，建立合法的漁業(yè)漁具購(gòu)置融資支援體系。加強(qiáng)水產(chǎn)品認(rèn)證制度，建立安全衛(wèi)生的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，改善物流體系，對(duì)漁業(yè)品流通量進(jìn)行調(diào)