鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)問題及對策研究.pdf

1、中文摘要改革開放以來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了迅猛的發(fā)展，尤其是在持續(xù)吸納農(nóng)村剩余勞動力和在促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中表現(xiàn)出了巨大作用。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身特點(diǎn)及外部環(huán)境的原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自下而上的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，最終影響了其自身的可持續(xù)發(fā)展。因此研究在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題及對策就顯得十分必要了。本文從實(shí)際出發(fā)首先考察了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的背景，并進(jìn)一步揭示了其現(xiàn)實(shí)成因。其次結(jié)合環(huán)境問題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因，提出了環(huán)境污

2、染治理的三角模式。最后，在此基礎(chǔ)之上提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主要對策。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展對《文獻(xiàn)綜述鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了突出的貢獻(xiàn)。但是，在世界經(jīng)濟(jì)追求可持續(xù)發(fā)展的潮流過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對環(huán)境的污染及控制問題，成為人們關(guān)注和研究的熱點(diǎn)問題。下面對這一問題的研究成果，從污染現(xiàn)狀、原因和對策等三方面作一介紹。原國家環(huán)保局曲格平局長1981年最早提出：

3、“由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多，布局混亂，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)裝備差，經(jīng)營管理不善，資源和能源消耗大；絕大部分沒有防治污染措施，使污染危害變得更加突出和難以防范?！彼€指出“這是我國特有的環(huán)境問題，使污染由點(diǎn)到面，由城市向農(nóng)村蔓延?！边@說明了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染，生態(tài)破壞，資源損失等問題的復(fù)雜性和特殊性，也說明了環(huán)境管理的緊迫性和復(fù)雜性。在決策上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理問題受到黨中央、國務(wù)院、環(huán)委會的高度重視，李鵬任國務(wù)院環(huán)委會

4、主任期間曾指示“搞環(huán)境保護(hù)工作的同志應(yīng)該滿腔熱情的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)幫助它健康發(fā)展幫助它健康發(fā)展包括解決污染的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要有遠(yuǎn)見卓識，能防患于未然盡早抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治問題。”此期間制定的一系列基本方針和政策法規(guī)始終貫穿一個(gè)基本的估計(jì)一個(gè)基本的指導(dǎo)思想，一個(gè)基本的原則，一個(gè)基本的方針。一個(gè)基本的估計(jì)是我們找到了解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的路子，就是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；一個(gè)基本的思想是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；～個(gè)基本原則是要健康發(fā)展；一個(gè)基

5、本方針是積極扶植合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理。為了全面掌握全國及各個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染狀況，國家環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織了全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主要污染行業(yè)污染源調(diào)查。以1989年為調(diào)查基準(zhǔn)年并于1992年8月獲得最終結(jié)果。王健民等在《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染對鐿研究》一書中，根據(jù)上述調(diào)查資料并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展速度進(jìn)行預(yù)測結(jié)果表明2000年全國污染與生態(tài)破壞的環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失中約有近一半將是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成的。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近期的進(jìn)一步發(fā)展，其