論治本安全觀

1、論新形式下治本安全觀的轉(zhuǎn)變與落實論新形式下治本安全觀的轉(zhuǎn)變與落實根基穩(wěn)健，方可長成參天大樹；源流充沛；方可聚成壯闊海流；綱領(lǐng)先進；方可匯成磅礴力量。曾幾何時，我國的監(jiān)獄建設(shè)以無犯人脫逃，無犯罪事件，無重大疫情和安全事故為工作重點，滿足于表面的安全，僅定位于罰執(zhí)行機關(guān)的單一角色。然而，隨著司法部提出了“治本安全觀”的新理念、新要求，我們的監(jiān)獄工作都將要徹底的轉(zhuǎn)變工作的指導思想，必須切實提高罪犯改造質(zhì)量，為社會輸出合格產(chǎn)品。這是歷史的契機，

2、是新時代下將監(jiān)獄工作徹底升級強化的重大機遇；這是回顧與改革，是基于對過去工作的總結(jié)、反思而提出的吐故納新之舉；這是奮進與追求，是全體監(jiān)獄事業(yè)人在為中國夢的實現(xiàn)而不斷探索、不懈追求的目標。豐富內(nèi)涵是開始，轉(zhuǎn)變理念是關(guān)鍵豐富內(nèi)涵是開始，轉(zhuǎn)變理念是關(guān)鍵——治本安全觀的提出，并非否定過去以安全保障為根本的工作方式，而是將底線安全視為“起跑線”，著力填補過去在改造與更生領(lǐng)域的不足，打開解決核心矛盾的潘多拉魔盒。首當其沖，全體監(jiān)獄工作者必先統(tǒng)一思想

3、，深刻理解治本安全觀的題中之義，廣泛開展關(guān)于新理念的討論與學習；解放思想，強化理論框架的構(gòu)建，豐富理論的內(nèi)涵。與此同時，必須加快工作理念的轉(zhuǎn)變，從隊伍建設(shè)著手，逐步舍棄“限制監(jiān)管強制勞動”等簡單粗暴的執(zhí)行方式，特別是要摒棄“重生產(chǎn)效益而輕教育改造”的模式，要用監(jiān)管與勞動的減法，換取心理與三觀矯治的加法，以教促改，調(diào)動服刑人員悔改向善的積極性?？梢灶A見，治本安全觀的理論將會在日后實踐工作中逐步完善，并融入更多的真知灼見，以卓越的成效形成完

4、備的體系，終將深入人心。硬件設(shè)施是保障，制度創(chuàng)新是根本硬件設(shè)施是保障，制度創(chuàng)新是根本——“三軍未動糧草先行”，這就揭示物質(zhì)基礎(chǔ)的重要性。理念再好，制度再先進，沒有硬件的保障，也難以發(fā)揮預期的作用。監(jiān)獄場所的規(guī)范化、科學化建設(shè)，是治本安全指導理念得以踐行的重要根基。規(guī)范場所建設(shè)，提升設(shè)施保障水平，并不是指筑高圍墻和強化電網(wǎng)，而是不斷滿足教學、德育、感化和培訓工作的硬件需求，為服刑人員的學習、矯治提供合乎要求的場所。諸如：增設(shè)“文化道德長廊

5、”、功能化閱讀場所、實用技能培訓平臺和信息化管理等等硬件建設(shè)，能夠有效保障教育工作的開展，事半功倍。體系運轉(zhuǎn)與發(fā)揮作用，必須依靠于合理而高效的制度。制度的設(shè)計應以樹立服刑人員正確的三觀為主導，以傳統(tǒng)道德來洗滌心靈，以法律為外在約束，攻心治本，筑牢心理圍墻。從集體教育向個別教育轉(zhuǎn)變，從“開大會”向“上小課”轉(zhuǎn)變，針對不同特征的罪犯制定科學合理的教育矯治方案，提升教育實效，切實轉(zhuǎn)變思想認識，提升法律意識，使其從心理上服從管理，一心向善。夯實

6、人防基礎(chǔ)，約束干警的制度應與時俱進。干警的規(guī)范執(zhí)法工作流程、明確的職責劃分、督察與考評體系完善等方面，應濃墨重彩的體現(xiàn)于新制度。法治教育促守法，融入社會造法治教育促守法，融入社會造“成品成品”——檢驗獄內(nèi)改造成效的最重要標準，在于犯人能否成為合格的產(chǎn)品、再度根本沒有精力創(chuàng)造性地開展工作。因此在追究責任中應體現(xiàn)人本思想。4.用足激勵手段，完善激勵機制。馬斯洛的需要層次理論告訴我們，人的需要是多層次的。除了金錢和基本的需要之外，還有許多精神

7、層面上的激勵措施需要我們不斷的實踐和摸索。如《非金錢激勵員工的108種手段》中提到的榜樣激勵、目標激勵、授權(quán)激勵、尊重激勵、溝通激勵、信任激勵、寬容激勵、贊美激勵、情感激勵、競爭激勵、文化激勵、懲戒激勵中的108種激勵手段，感覺很好，很受益，這為我們積極探索民警隊伍建設(shè)的新途徑，不斷完善民警隊伍建設(shè)的激勵機制提供了思路。5.實施權(quán)責對等的原則。權(quán)責對等是指管理者使組織成員所承擔工作的責任和權(quán)利基本相等。權(quán)力越大責任也就越大。只有做到了權(quán)

8、責對等，才能真正調(diào)動組織成員的積極性，激勵人們工作的熱情。監(jiān)獄民警作為一種高危職業(yè)，承擔著監(jiān)管改造和組織生產(chǎn)兩大任務，承擔著監(jiān)管安全事故的巨大風險，這就需要賦予他們相應的權(quán)利?，F(xiàn)有的法律，對監(jiān)獄人民警察規(guī)定更多的職權(quán)或者工作要求，其中沒有一項體現(xiàn)人本精神。實施權(quán)責對等，應將民警的物質(zhì)保障權(quán)、工作知情權(quán)、工作建議權(quán)、勞動保護權(quán)等最基本的人本權(quán)利納入其中，并且只有將這些權(quán)利真正落到實處，才能使監(jiān)獄民警真正負起責任，才能產(chǎn)生較高的工作效率。（

9、四）做好罪犯改造工作，提高罪犯教育改造質(zhì)量是實現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的根本。建立監(jiān)管安全長效機制、促使罪犯平穩(wěn)順利完成漫長的蛻變過程，我們需要樹立循環(huán)論的理念，即要樹立“運用一切手段促進罪犯進入良性循環(huán)的改造軌道，運用一切手段切斷罪犯進入惡性循環(huán)的環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)監(jiān)管安全長效穩(wěn)定”的理念。1.正確運用罪犯改造良性循環(huán)論理念。人的行為與心理是遵循知——情——意——行的運動變化規(guī)律的。只有形成認知，才能對具體事物產(chǎn)生感情，而后產(chǎn)生行動的意圖、目的，最

10、后作用于自己身體轉(zhuǎn)化為具體行動去貫徹實現(xiàn)自己的認識。運用罪犯改造良性循環(huán)論理念，首要需要明確罪犯改造良性循環(huán)的具體環(huán)節(jié)。即：認罪服法——服從管教——積極求改——獲得可預期的獎勵分——受到監(jiān)獄行政獎勵——受到法院刑事獎勵——積極求改……對這一良性循環(huán)思路，不僅我們民警要確立穩(wěn)定地認知，更需要罪犯自己確立這種認知，并形成其穩(wěn)定的改造認知、改造意志。2.強化罪犯對改造良性循環(huán)的認知。知是這個運動變化過程的最初一步，形成知有兩條途徑即：直接經(jīng)驗

11、與間接經(jīng)驗。罪犯個性與監(jiān)獄環(huán)境的碰撞、磨合形成直接經(jīng)驗，民警的明確教育形成罪犯的間接經(jīng)驗。很顯然，后一種途徑比前一種途徑要有益的多。要讓罪犯形成改造良性循環(huán)的穩(wěn)定認知結(jié)構(gòu)，在監(jiān)獄這個特殊的環(huán)境下，必須要民警帶著明確意識、明確目的向罪犯灌輸循環(huán)論理念。我們可以時時講、事事講，大會講、小會傳，要結(jié)合監(jiān)獄的各種制度，結(jié)合對罪犯的獎懲，讓罪犯明白道理、體會這種理念。只有通過言傳身教，日常點點滴滴的教育灌輸，才能達到讓罪犯形成改造良性循環(huán)認知，自