因社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用引發(fā)勞動(dòng)爭議的救濟(jì)途徑分析

1、上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)因社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用引發(fā)勞動(dòng)爭議的救濟(jì)途徑分析因社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用引發(fā)勞動(dòng)爭議的救濟(jì)途徑分析張向東仇慎齊因企業(yè)欠繳職工社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用而引發(fā)的爭議，當(dāng)事人如何進(jìn)行救濟(jì)，人民法院應(yīng)采取怎樣的立案方式予以審理維護(hù)等問題，一直是司法實(shí)踐中存在爭議且沒有定論的問題。筆者認(rèn)為，因企業(yè)欠繳職工社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用而引發(fā)的爭議，應(yīng)該由勞動(dòng)保險(xiǎn)行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)強(qiáng)制追繳，而不應(yīng)

2、該由職工對(duì)用人單位直接提起民事訴訟。一是，勞動(dòng)保險(xiǎn)行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)行使行政追繳權(quán)對(duì)繳費(fèi)單位欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi))進(jìn)行強(qiáng)制追繳是其法定的行政職責(zé)。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第259號(hào)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(以下簡稱《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》)第五條“國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)全國的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作”、第六條“社會(huì)

3、保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi))集中、統(tǒng)一征收。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動(dòng)保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收”之規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收、征繳管理和監(jiān)督檢查工作是稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，是其行政職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。而法定職責(zé)不可放棄，否則構(gòu)成失職，其行政不作為行為，相對(duì)人有權(quán)提起行政訴訟，對(duì)相對(duì)人合法

4、權(quán)益造成損害的還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家行政賠償責(zé)任。二是，繳費(fèi)單位與繳費(fèi)個(gè)人足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，是其法定義務(wù)，而非約定義務(wù)。而法定義務(wù)來源于法律的強(qiáng)制性規(guī)定，它是不平等主體之間基于行政權(quán)的管理而產(chǎn)生，當(dāng)事人之間不能進(jìn)行更改或放棄，否則將受到法律的制裁。約定義務(wù)，則基于平等主體之間的自由意志而產(chǎn)生，上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)三是，“保險(xiǎn)費(fèi)用”與“保險(xiǎn)待遇”是兩個(gè)性質(zhì)完全不同的概念。根據(jù)勞部發(fā)[1

5、993]244號(hào)《〈中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例〉若干問題解釋》第三條的解釋，“保險(xiǎn)”是指社會(huì)保險(xiǎn)，包括工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、待業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和病假待遇、死亡喪葬撫恤等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。也就是說所謂因“保險(xiǎn)“發(fā)生的爭議是指因“社會(huì)保險(xiǎn)待遇“發(fā)生的爭議，而不是指因用人單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而發(fā)生的爭議。保險(xiǎn)費(fèi)與保險(xiǎn)待遇是兩個(gè)性質(zhì)完全不同的概念。前者是投保人向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用，而后者是被保險(xiǎn)人參保后從保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該得到的待遇，二

6、者是性質(zhì)完全不同兩個(gè)的法律關(guān)系。并且根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，基于勞動(dòng)法上的社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)是一個(gè)包含國家福利性質(zhì)的強(qiáng)制性保險(xiǎn)，具有強(qiáng)制性、互濟(jì)性、非營利性的特點(diǎn)，納入社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)征繳范圍內(nèi)的用人單位或職工，用人單位(繳費(fèi)單位)與職工(繳費(fèi)個(gè)人)必須強(qiáng)制繳納社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用。其不繳納或不足額繳納或不按時(shí)繳納，由勞動(dòng)保險(xiǎn)行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)強(qiáng)制追繳。因此，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用不是用人單位與勞動(dòng)者之間的民事法律關(guān)系，不應(yīng)

7、該由勞動(dòng)者直接要求用人單位履行繳納或者補(bǔ)繳社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用的義務(wù)。四是，基本險(xiǎn)與福利險(xiǎn)性質(zhì)也不相同。所謂基本險(xiǎn)，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第二條的規(guī)定，包括三種：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本失業(yè)保險(xiǎn)而根據(jù)《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》第二條的規(guī)定，則包括五種：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)?；倦U(xiǎn)是法定險(xiǎn)，繳費(fèi)單位與繳費(fèi)個(gè)人必須按時(shí)足額繳納基本險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用，否則，將受到法律的制裁。所謂福利險(xiǎn)，是指像補(bǔ)充養(yǎng)老

8、保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)等帶有福利性質(zhì)的保險(xiǎn)。中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部[2004]第20號(hào)令《企業(yè)年金試行辦法》對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)作了規(guī)定，其中第二條規(guī)定：“本辦法所稱年金，是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。”財(cái)企[2003]61號(hào)《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)為職工購買保險(xiǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)處理問題的通知》中對(duì)企業(yè)為職工購買個(gè)人儲(chǔ)蓄性商業(yè)保險(xiǎn)作了規(guī)定，它是一種獎(jiǎng)勵(lì)性保險(xiǎn)待遇。財(cái)社[2002]18號(hào)《關(guān)