《勞動(dòng)合同法》背景下的工會(huì)維權(quán)——上海工會(huì)管理職業(yè)學(xué)院干部培訓(xùn)中心張鈞

1、《勞動(dòng)合同法》背景下的工會(huì)維權(quán),上海工會(huì)管理職業(yè)學(xué)院干部培訓(xùn)中心 張鈞,,第一部分《勞動(dòng)合同法》制訂的背景及目的,,,《勞動(dòng)合同法》的立法過(guò)程：利益博弈后的共同意志,,,《勞動(dòng)合同法》的立法目的：保護(hù)勞動(dòng)者的顯明立場(chǎng),,,,第一條　為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，制定本法。,保護(hù)勞動(dòng)者的顯明立場(chǎng),立法目的：　　　完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙

2、方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，　　　保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，　　　構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。,以人為本----尊重人的權(quán)利 滿足人的需求 實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展 和諧社會(huì)----首先是勞動(dòng)關(guān)系和諧,,,重大意義：勞動(dòng)法律體系已初見(jiàn)框架,,,,,,,勞動(dòng)基準(zhǔn)方面,勞動(dòng)關(guān)系方面,勞權(quán)保障與救濟(jì)方面,社會(huì)保障方面,勞動(dòng)力市場(chǎng)方面,

3、勞動(dòng)法,第二部分工會(huì)維權(quán)在《勞動(dòng)合同法》中得到細(xì)化和加強(qiáng),,工會(huì)維權(quán)在《勞動(dòng)合同法》中得到細(xì)化和加強(qiáng),宏觀層面企業(yè)內(nèi)部微觀層面,宏觀層面：建立健全三方機(jī)制,第五條　縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題。,企業(yè)內(nèi)部,對(duì)規(guī)章制度的協(xié)商權(quán)與建議權(quán) 平等協(xié)商簽訂集體合同,,涉及職工利益的規(guī)章制度及重大事項(xiàng)的協(xié)商權(quán)和建議權(quán)（第四條）,用人單位在制

4、定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。 　　在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。,,范圍：規(guī)章制度和重大事項(xiàng)內(nèi)容：勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、 休息休假、勞

5、動(dòng)安全衛(wèi)生、 保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、 勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)定額管理等工會(huì)權(quán)限：組織討論　　　　　　參與協(xié)商　　　　　　提出建議,平等協(xié)商簽訂集體合同：工會(huì)維權(quán)的有效途徑,,,平等協(xié)商簽訂集體合同,理論上，認(rèn)清“為什么”操作中，把握“談什么”履行中，探索“怎么談”,第三部分 《勞動(dòng)合同法》背景下的工會(huì)維權(quán)的具體運(yùn)作,,,一、維權(quán)第一關(guān)：幫助和指導(dǎo)勞動(dòng)者訂一份有質(zhì)量的勞動(dòng)合同,,,,第六條　工

6、會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。,,勞動(dòng)合同唯有書(shū)面形式必備條款必須“保質(zhì)保量”可備條款應(yīng)當(dāng)“講求實(shí)效”,時(shí)間：一個(gè)月內(nèi)訂立 保管：雙方各執(zhí)一份內(nèi)容：更為完備具體,勞動(dòng)合同唯有書(shū)面形式,未訂立書(shū)面合同的補(bǔ)救及懲罰性賠償,,第二個(gè)月至一年內(nèi),第一個(gè)月,滿一年以后,補(bǔ)簽書(shū)面合同,補(bǔ)簽書(shū)面合同，并支付二倍工資,視為已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；未依法補(bǔ)簽

7、的，支付二倍工資,必備條款必須“保質(zhì)保量”,《勞動(dòng)法》第十九條： （一）勞動(dòng)合同期限（二）工作內(nèi)容（三）勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件（四）勞動(dòng)報(bào)酬（五）勞動(dòng)紀(jì)律（六）勞動(dòng)合同終止的條件（七）違反勞動(dòng)合同的責(zé)任,《勞動(dòng)合同法》第十七條： （一）用人單位信息 （二）勞動(dòng)者個(gè)人信息（三）勞動(dòng)合同期限（四）工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)（五）工作時(shí)間和休息休假（六）勞動(dòng)報(bào)酬 （七）社會(huì)保險(xiǎn)（八）勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù) （九）

8、其他事項(xiàng),可備條款應(yīng)當(dāng)“講求實(shí)效”,特別關(guān)注：試用期違約金服務(wù)期競(jìng)業(yè)限制,二、維權(quán)全方位：履行過(guò)程要監(jiān)督合同解除要把關(guān),,,(一)履行過(guò)程要監(jiān)督,重點(diǎn)： 勞動(dòng)報(bào)酬 勞動(dòng)定額 工作時(shí)間 社會(huì)保險(xiǎn) 勞動(dòng)保護(hù),,難點(diǎn)：工作內(nèi)容 工作地點(diǎn)要點(diǎn)：雙方協(xié)商 書(shū)面變更,第四十三條　用人

9、單位單方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書(shū)面通知工會(huì)。,(二)合同解除要把關(guān),,查清糾紛事實(shí)；了解解除依據(jù)是否合法？是否通過(guò)法定程序？是否已經(jīng)公示？；聽(tīng)取職工申訴；尋找維權(quán)、調(diào)解的法律依據(jù)；設(shè)計(jì)維權(quán)或者調(diào)解方案；召開(kāi)工會(huì)委員會(huì)會(huì)議，決定回復(fù)意見(jiàn)。,,1.平等自愿、協(xié)商一致，是解除合同的首選方式,,單方解除

10、,用人單位單方解除隨時(shí)解除(過(guò)失性解除)預(yù)告或預(yù)支解除 (非過(guò)失性解除)裁員,勞動(dòng)者單方解除預(yù)告解除通知解除即時(shí)解除,2.擴(kuò)大勞動(dòng)者的單方解除權(quán)，是對(duì)勞動(dòng)者人權(quán)的基本尊重，更是對(duì)用人單位遵守法紀(jì)的“廣而告之”,,勞動(dòng)者的隨時(shí)解除權(quán),第三十八條　用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同： 　　（三）未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的； 　　（四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；

11、 　?。ㄎ澹┮虮痉ǖ诙鶙l第一款規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的； (欺詐、脅迫或乘人之危),勞動(dòng)者的即時(shí)解除權(quán),用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。,3.依法限制用人單位的單方解除權(quán)，工會(huì)要把好監(jiān)督關(guān),,用人單位的隨時(shí)解除權(quán),第三十九條　勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同： 　?。ㄒ唬┰?/p>

12、試用期間被證明不符合錄用條件的； 　?。ǘ﹪?yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的； 　?。ㄈ﹪?yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的； （四）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的； 　?。ㄎ澹┮虮痉ǖ诙鶙l第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的； (欺詐、脅迫或乘人之危),用人單位預(yù)告或預(yù)支解除(非過(guò)失性),第四十條　有下列情形之一的，用人單位提前三十

13、日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同： 　?。ㄒ唬﹦趧?dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的； 　?。ǘ﹦趧?dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的； 　?。ㄈ﹦趧?dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。,裁 員,實(shí)體性條件：擴(kuò)大裁員的原因

14、規(guī)定，體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度客觀要求；程序性條件：勞動(dòng)者與政府勞動(dòng)行政部門共同參與；優(yōu)先留用和招用規(guī)定：強(qiáng)調(diào)用人單位的社會(huì)責(zé)任。,裁員的實(shí)體性條件,裁員的原因：　?。ㄒ唬┮勒掌髽I(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的； 　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的； 　?。ㄈ┢髽I(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的； 　?。ㄋ模┢渌騽趧?dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。,裁員的程序性條件：,

15、需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上 1.用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn) 2.裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告,裁員中的優(yōu)先留用和招用,優(yōu)先留用： 　?。ㄒ唬┡c本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的； 　?。ǘ┡c本單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的； 　?。ㄈ┘彝o(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。 優(yōu)先招用：

16、 用人單位在六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。,用人單位不得解除合同的情形,第四十二條　勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同： 　　（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的； 　　（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的； 　?。ㄈ┗疾』蛘叻且?/p>

17、工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的； 　?。ㄋ模┡毠ぴ谠衅?、產(chǎn)期、哺乳期的； 　?。ㄎ澹┰诒締挝贿B續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的； 　?。┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。,三、維權(quán)新課題：勞務(wù)派遣勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù),,,《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定了勞動(dòng)派遣的適用范圍,勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的崗位上實(shí)施。,勞務(wù)派遣中三方主體的關(guān)系,勞務(wù)派遣單位用人單位,被派遣的勞動(dòng)者,接受派遣單位用工單位,勞動(dòng)合同勞動(dòng)關(guān)系

18、,勞務(wù)關(guān)系,勞務(wù)派遣協(xié)議民事關(guān)系,注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同(派遣期限、工作崗位)與勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同按月支付勞動(dòng)報(bào)酬被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，支付工資不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議(崗位、人員數(shù)量、期限、工資、社會(huì)保險(xiǎn)、支付方式及違約責(zé)任),勞務(wù)派遣單位,用工單位,與勞務(wù)派遣單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議 用工單位對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行多

19、項(xiàng)義務(wù) (六十二條)用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者,被派遣勞動(dòng)者,與勞務(wù)派遣單位訂立勞動(dòng)合同享有同工同酬的權(quán)利組織和參加工會(huì)的權(quán)利,第四部分 勞動(dòng)爭(zhēng)議處理：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁、訴訟有新規(guī)定,,,,《勞動(dòng)合同法》第七十八條　 工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同、集體合同的，工會(huì)有權(quán)提出意見(jiàn)或者要

20、求糾正；勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁、提起訴訟的，工會(huì)依法給予支持和幫助。,,我國(guó)第一部勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的基本法，是勞動(dòng)法領(lǐng)域的重要的程序法---- 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》 07年12月29日十屆人大第三十一次會(huì)議通過(guò)，將于2008年5月1日起生效。,擴(kuò)大了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》適用的范圍,什么是勞動(dòng)爭(zhēng)議？ 勞動(dòng)爭(zhēng)議是指勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人即勞動(dòng)者和用人單位之間因勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)而發(fā)生的爭(zhēng)議。,《勞

21、動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條,1.因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；2.因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；3.因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；4.因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；5.因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。,勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理程序,明確和強(qiáng)化了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的重要作用,調(diào)解機(jī)構(gòu)： （一）企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)

22、； （二）依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織； （三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì) 構(gòu)成：職工代表 企業(yè)代表 調(diào)委會(huì)主任由工會(huì)成員或雙方推舉的人員擔(dān)任,強(qiáng)化了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的效力,一般爭(zhēng)議----調(diào)解協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，即使達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，也可依法申請(qǐng)仲裁 特殊爭(zhēng)議----因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金

23、事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書(shū)依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。,延續(xù)并改革了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，由“必經(jīng)仲裁”到有條件的“單邊”的“一裁終局”,,,一般爭(zhēng)議： 先裁后審，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是必經(jīng)程序 自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟； 期滿不起訴的，裁決書(shū)發(fā)生法律效力。,,特殊爭(zhēng)議： 一裁終局，裁

24、決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力： A追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議； B因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。,“單邊”的“一裁終局”,勞動(dòng)者：可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟 用人單位：有證據(jù)證明仲裁裁決確有錯(cuò)誤時(shí)，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起三十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中

25、級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決：仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的，當(dāng)事人可以自收到裁定書(shū)之日起十五日內(nèi)就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。,勞動(dòng)者維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和成本進(jìn)一步降低,成本降低：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁免收費(fèi)用仲裁時(shí)效：由60天延長(zhǎng)為一年或更長(zhǎng)舉證責(zé)任：“舉證責(zé)任倒置”成為法律規(guī)定,第五部分 維權(quán)有保障：強(qiáng)化執(zhí)法力度，加重違法處罰，為工會(huì)維權(quán)提供法律保障,,,,監(jiān)管內(nèi)容更加豐富(第七十四條)執(zhí)法部門更加多元(勞動(dòng)、建設(shè)、衛(wèi)生、安監(jiān))法律