3中國稅收與財政支出

1、高級宏觀經(jīng)濟學(xué)之宏觀經(jīng)濟政策,1,中國稅收與財政支出,中國稅收與財政支出,稅收基本概念和理論我國稅收現(xiàn)狀我國稅收制度財政支出,稅收的目的,為什么要征稅：橋的故事公共物品和公共服務(wù)需求包括：軍事、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老公共交通、通訊、電力調(diào)節(jié)收入分配,稅的隱蔽性,“含稅價”的錯覺仿佛并不是每個人都在納稅而享受政府提供的好處（救濟、警察、奧運會等）,稅收無處不在,拉弗曲線：稅率與稅收收入的關(guān)系,當(dāng)稅收過高，總稅收將減少案例：土

2、匪的生存危機 “取民有度” ——《管子》“先王之法，不涸澤而漁，不焚林而獵。” ——《文子·七仁》,稅收使社會福利下降,稅負過重的危害,特權(quán)利益膨脹稅收的乘數(shù)效應(yīng)創(chuàng)業(yè)成本增加創(chuàng)新動力消退

3、就業(yè)機會減少公眾福利損失,中國稅收與財政支出,稅收基本概念和理論我國稅收現(xiàn)狀我國稅收制度財政支出,稅負的國際對比,,數(shù)據(jù)來源：基維百科網(wǎng)站,中國稅負2005年為17.5%，2007年為20%,未被統(tǒng)計的暗稅,國土、公安、交通、城建等部門的合法征收達上千種北京市城管隊擁有合法罰款權(quán)有285項土地出讓金=政府財政支柱？2006年土地出讓金7700億，農(nóng)民征地補償僅占4%據(jù)估計稅負要增加到30%,,每年稅收增速都在20%以上

4、2007年增長30%2008年上半年同比增長30.5%，實現(xiàn)財政盈余是07年10倍,2003-2007年中國的稅收總額,近年來稅收增速迅猛,財政稅收與人均GDP增速的對比,資料來源：陳志武，《我們的政府有多大》,我國稅收影響力,企業(yè)利潤和生產(chǎn)擴張用500萬投資，賺139萬利潤，稅金為190萬員工工資年薪17萬，稅金為8.5萬元商品價格中國老百姓每購買100元的商品中就包含有64元的稅收——朗咸平,中國正走在拉弗曲線上？,2

5、008年7月以來，中國稅收增速的下降，是在大量中小企業(yè)倒閉和企業(yè)利潤下滑之后發(fā)生2008年11月，溫家寶總理宣布，將推出1200億的減稅計劃。,中國稅收與財政支出,稅收基本概念和理論我國稅收現(xiàn)狀我國稅收制度財政支出,我國分稅制管理體制的形成,稅收分國稅和地稅1985—1993年，中央政府預(yù)算收入占全國預(yù)算收入的比重不斷下降，更多的錢由地方政府支配。1994：分稅制財政管理體制誕生之前增值稅為地方稅之后增值稅調(diào)整為按75：

6、25的比例在中央和地方間分享。,財政收入狀況（1978—2000年）,這種趨勢是和三十年來的改革開放的大方向背道而馳的。,財政支出狀況（1978—2000年）,中國財政的集中度不斷提高，與此同時，事權(quán)倒掛：3：7。,“財權(quán)上移，事權(quán)下移”,中央政府的事權(quán),中央政府的主要責(zé)任是制定民族、宗教、民政、文教衛(wèi)生、社會保障、社會治安、環(huán)境保護及國土整治等方面的政策法規(guī)和全國發(fā)展目標及規(guī)劃；制定上述公共服務(wù)的技術(shù)標準和服務(wù)標準；負責(zé)和援助跨

7、區(qū)域、具有規(guī)模效益、受益規(guī)模廣泛的重大工程，負責(zé)全國性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)標準；依法領(lǐng)導(dǎo)地方政府和監(jiān)督地方政府行為，協(xié)商仲裁省際事務(wù)；再分配職能，負責(zé)援助和資助貧困地區(qū)。,地方政府的事權(quán),負責(zé)本地區(qū)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、計劃生育、環(huán)境保護、國土管理、社會治安等事業(yè)發(fā)展；負責(zé)地方性公共投資，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地方交通通信設(shè)施，地方電力供應(yīng)、煤氣供應(yīng)、自來水供應(yīng)、污染水處理、垃圾處理、農(nóng)田基本建設(shè)、中小型水利設(shè)施以及防災(zāi)、救災(zāi)等

8、事務(wù)；負責(zé)本地區(qū)內(nèi)調(diào)節(jié)收入水平、社會財富差距。,中央和地方的關(guān)系,提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的權(quán)力，盡可能地下放給地方政府，中央只負責(zé)全國性公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。中央政府應(yīng)承擔(dān)全國范圍內(nèi)的政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟穩(wěn)定的功能，嚴禁地方政府干預(yù)或干擾中央財政政策或金融政策的制定。,財政赤字占財政收入比重（1978—2000年）,地方政府債務(wù)堪憂,08年底，財政部財科所的調(diào)研結(jié)果是：地方負債的規(guī)模在4萬億元以上，大體相當(dāng)于全國財政收入的80.

9、2%，地方財政收入的174.6%。,,在省內(nèi)財事權(quán)的分配上，基層政府事權(quán)過多，相應(yīng)財力卻很少，催生了地方政府的種種“不良行為”國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費中央只負擔(dān)2%，省地兩級負擔(dān)11%，縣級負擔(dān)9%，78%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)，實際上就是大多數(shù)農(nóng)民負擔(dān)“中央請客，地方買單”,中國稅收與財政支出,稅收基本概念和理論我國稅收現(xiàn)狀我國稅收制度財政支出,“The question we ask today is not whet

10、her our government is too big or too small, but whether it works”——奧巴馬就職演講,凈稅的概念,重要的不是稅收了多少，而是政府為自己花掉了多少,4萬億2008年底全球金融危機國內(nèi)市場低迷,4萬億投資計劃,兩年內(nèi)以4萬億元投資刺激經(jīng)濟。年底前向各地新增1000億元投資項目，而且50天里要花掉。三里河酒店爆滿，地下室也住滿來客，都是“跑部錢進”，三里河一

11、帶各個復(fù)印店的機器也在不停地瘋轉(zhuǎn)……,,,前后對比：2007年，在投資中，非國有經(jīng)濟比重已經(jīng)顯著上升到72.5%到2009年，國有投資比重回到45%——國進民退？,中美2006年財政支出對比,,,,,西漢官民比1 ：7956清末1：910改革開放初期的1：6710年前的1：40目前1：26http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83931275940855808/20060322/76463